县国土资源系统纪检监察工作要点 - 总结报告

          阿合奇县国土资源系统2004年纪检监察
                  工  作  要  点

2004年，阿合奇县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志重要讲话，大力弘扬求真务实精神，深入落实中纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和自治州纪委五次全会提出的反腐倡廉任务，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧密结合自治州国土资源管理工作实际和县党委、纪委的关于纪检监察的工作部署，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力解决侵害群众利益的突出问题，以党风廉政建设的实际成效为保护资源、保障发展的大局提供坚强政治保证。
一、阿合奇县国土资源纪检监察工作重点
（一）加强反腐倡廉宣传和遵纪守法教育，阿合奇县国土资
源系统领导干部要认真学习胡锦涛同志、温家宝同志、王乐泉同志在中央纪委第二次廉政工作会议和自治区纪委五次全会上的重要讲话精神，认真贯彻中央和自治州党委对领导干部廉洁从政的要求，紧密结合自治州国土资源管理工作实际，以正确权力观教育为重点，深入开展廉洁从政的示范教育和警示教育活动，从2月份起，要以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可》为契机，大力开展遵纪守法教育，不断增强遵守和维护纪律和自觉性。教育要采取中心组学习、举办报告会、上党课、演讲、观看电教片等形式多样的活动，使教育更加贴近党员干部的思想实际和工作实际。
严格执行四大纪律八项要求。阿合奇县国土资源系统领导干部要严格遵守的政治纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，并严格遵守八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
按照中纪委和自治州纪委的要求，继续抓好落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的有关规定、领导干部配偶、子女从业的有关规定。严格控制购买小汽车、严格审批出国（境）团组。严执行自治区和自治州关于党政机关汽车配备使用管理的规定，严格执行房改政策，对超编制、超标准配备、购买、使用小汽车的和重复享受改政策超标准建房、购房的进行清理和纠正。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝的高消费娱乐的问题。
阿合奇县国土资源系统的领导要带头认真执行《国土资源管理系统工作人员禁令》。把遵守“四大纪律、八项要求”和执行“禁令”的情况，纳入领导干部考察、考核内容，并且要作为领导干部民主生活会和述廉的重要内容。继续开展好党风廉政教育月活动，加大集中教育的力度。局机关、直属单位每月要进行一次党风廉政教育。
（二）加大惩处力度，严肃办违纪违法案件。
阿合奇县国土资源系统的领导干部要认真遵守党政纪律和国土资源管理工作纪律，对违反纪律的行为要大力查处力度。重点查处：（1）阿合奇县国土资源系统以及直属单位的干部（职工）违纪违法案件，特别是违反政治纪律、组织人事纪律和严重失职渎职的案件。要把查办在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的案件放在首位；（2）发生在国土资源管理领域的贪污、贿赂行为及违反财经纪律的经济类案件；（3）严重扰乱国有土地使用权、探矿权和采矿权市场秩序的行为，特别是领导干部违法批地、违法违规出让土地及征地中严重侵害农民利益的案件以及国土资源基层站（所）干部以权谋私、侵害群众利益的案件；（4）违反领导干部廉洁自律规定，奢侈浪费、挥霍公物造成不良影响的案件。进一步加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对举报失实的要予以澄清，对诬告陷害的要追究责任。
(三)加强党风廉政建设，切实纠正损害群众利益的不正之风
阿合奇县各乡（镇）场国土资源管理部门要按照党的十六届三中全会的要求，树立正确的政绩观和科学的发展观，认真解决损害众利益的问题。加强建设用地管理，对征用土地侵害农民利益的问题进行纠正，严肃查处违反规定乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题。进一步规范矿产资源管理秩序，严肃查处无证开采、乱采滥挖、破坏资源、破坏生态环境等违法行为。
加强国土资源基层党风廉政建设。以基层站（所）和窗口单位为重点，大力开展纪律作风整顿，切实解决执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。
推进行风建设示范窗口活动。坚持“谁主管、谁负管”的原则，充分发挥各级国土资源主管部门的牵头和表率作用。继续做好国土资源系统作风评议工作。
（四）拓宽从源头上防治腐败的领域，严格落实各项规章制度
继续推进行政审批制度、财务管理制度、干部人事改革。（1）认真学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》。深入推进行政审批制度改革。（2）严格执行“收支两条线”规定，加大对“小金库”的清理和查处力度。继续深化和推行领导干部任期经济责任审计工作。（3）深化干部人事制度，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，推行和完善公开选拔、竞争上岗制度。
认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违规违法批地行为。对规避、干预和插手经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的坚决依法惩处。
认真执行国土资源系统十项行政为民措施和工作人员五条禁令。阿合奇县国土资源管理部门都要向社会公开管理职责、办事依据、办事时限和办事标准。认真落实“窗口办文”制度，实行窗口接待、接办分离、限时办结，接受群众监督。
（五）认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督
要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的各项制度，完善监督制约机制，重点加强对阿合奇县国土资源系统领导班子特别是主要领导干部的监督。阿合奇县国土资源系统要认真履行《条例》规定的监督职责，实现党内监督工作的制度化和程序化。阿合奇县国土资源系统党组纪检监察领导小组要充分发挥职能作用，加强对《条例》执行情况的监督检查。进一步提高民主生活质量。从今天开始，局党组领导要参加乡（镇）场国土资源所的民主生活会和考核工作。按照州国土资源局党组的要求，认真执行党组、纪检组、组织部门负责人同下级党政主要负责人谈话制度。继续落实领导干部任前廉政谈话制度。
二、措施
（一）全面落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉任务的
不断深入
阿合奇县国土资源系统要把落实党风廉政建设责任制提高
到讲政治和遵守政治纪律的高度来认识。阿合奇县国土资源局“一把手”必须以身作则，率先垂范，带头廉洁自律、带头抓党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负总责。领导班子其他成员对分管业务范围和党风廉政建设总责。领导班子其他成员对分管业务范围内的党风廉政建设负直接领导责任，要增强责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入分管的工作之中，形成落实责任制的整体合力。落实党风廉政建设责任制要着力抓好三个环节：一是抓好责任分解，明确责任主体。二是抓好责任考核办法，促进责任制考核制度化。三是抓好责任追究，严格执行纪律。加大责任追究力度，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，对领导不力、不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大问题的，要追究主要领导的责任。
（二）全面履行纪检监察工作两项职能
根据自治州国土资源系统纪检领导小组要在党组领导下按照党风廉政建设和反腐败工作部署，围绕国土资源管理的中心任务，当好参谋助手。要在领导干部廉洁自律，纠正不正之风和反腐败抓源头工作等方面，积极开展组织协调，妥善处理好与各职能部门的关系。充分发挥各职能部门的作用，做到各司其职，各负其责。同时，要认真履行行政监察法赋予的职责。抓好国土资源管理有关法律和重大决定执行情况的监督检查，加强对国土资源依法行政和工作人员的廉政监察，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为。做到廉洁从政。

                                        二00四年六月三日
                                       阿合奇县国土资源局