近两年交通局党政班子工作总结 - 总结报告

党政班子2004年至2005年
工作总结

两年来，我处党政领导班子在上级部门的正确领导和大力支持下，认真围绕上级指导方针，每年提出符合公路实际和发展的指导思想、工作目标和工作思路，并团结和带领广大干部职工全面进行贯彻落实，两年迈出两大步。一是公路建设以农村公路建设为主，2004年完成61条865.3公里，2005年完成46条494.8公里，两年完成总投资7.4亿元，使全市59个乡镇通上高等级路面，占全市73个乡镇的80%；350个行政村通上硬化路面和标准砂石公路，占全市954个行政村的36%；受益人口116.5万人，占全市247万总人口的46.6%。二是公路养护管理、路管理、资产管理等2004年分别被省授予先进单位，2005年被省授予先进地市称号；党建和文明建设工作连续被市交通局党委授予先进单位称号。
一、两年工作总结
总结两年公路工作，我处党政领导班子牢固树立以执政兴路为第一要务、以公路根本利益为出发点、以公路发展壮大为落脚点，深化改革、强化提高，全力推进、全面发展。
（一）确立改革主题，推进公路工作全面发展。
两年来，我处党政领导班子审时度势，始终坚持以改革为主题，统揽公路各项工作，实现了两步走。一是深化管理体制改革。在各县（市）公路站实施“一站三公司”改革，养护公司、工程公司、机械设备公司分别进入公路建设市场、养护市场竞争，两年创产值8435万元，实现利润596万元，养路员工月收入由过去的300至500元增加到现在的700至1000元。在直属单位的改革上突出以发展壮大、完善服务职能为重点，先后组建了全省公路行业唯一一家公路园林绿化站，2005年创产值154万元；率先在全省公路行业成立了养护中心，并盘活了桦川天伦闲置资产，2005年创产值600万元；为使我市公路工程公司形成拳头，组建了市鸿华路桥工程公司，2005年创产值3000万元；进一步扩大公路行业服务职能，先后组建了设计所和科教科。二是实行事业单位企业化管理。保留事业单位身份，封存档案工资，执行效益、岗位、奖励工资制，干部实行聘任制，用工实行聘任合同制，进一步转变公路管理方法，创新现代管理办法。这两步走环环紧扣，逐步深入，推动了公路各项工作全面发展，实现了公路发展壮大的目的。两年通过改革，分流公路内部转岗人员60余人，解决社会再就业人员30余人。
(二)强化项目推进，加快新农村建设步伐。
面对两年建设农村公路1360公里的任务，我处党政领导班子深感建设任务重、工作压力大、时间要求紧。为落实市委、市政府提出的“大上项目、上大项目”的发展战略和把繁重的建设任务推进到位，确立了推进项目抓建设的“4321”工作思路，即实施四个统一、做到三个到位、抓好两个完善、实现一个确保。重点在实施四个统一、抓好两个完善上推进项目建设，保证了我市农村公路建设任务的全面完成。
1、实施四个统一。一是统一组织设计。新成立的设计所承担了设计任务，节约资金20万元。二是统一组织施工招投标。通过公开招标和邀请招标两种形式，选择了比较优秀的施工队伍近50家。三是统一组织监理招投标。选择了敢于负责的监理单位，保证了工程质量。四是统一组织材料招标。采取了冬储水泥的办法，两年为我市农村公路建设节约资金1500万元。
2、抓好两个完善。针对我市农村公路建设项目类别多、施工分散的特点，我处党政领导班子确立了抓好工程管理体系和质量保证体系建设的管理措施，收到显著效果。一是工程管理体系得到完善。在施工前期，分别组织两期各县（市、区）指挥部120人次培训；在施工过程，成立三个推进组，分片蹲点，深入施工现场，解决实际问题，督促施工质量，加快工程进度；在竣工期间，组织人员搞好内业工作，所建工程通过了省、市验收。二是工程质量保证体系得到完善。紧密结合农村公路建设激励和约束机制效果不明显的特点，制定并实施了《佳木斯市农村公路建设检查考核评比办法》，要求质检部门定期上路检测，监理单位及时跟踪服务，施工企业主动加强自检，充分发挥了政府监督、社会监理、企业自检、业主负责的四级质量保证体系作用。
（三）突出以人为本，确保我市各级公路畅通。
两年来，我处党政领导班子带领广大干部职工为确保我市各级公路畅通，始终保持把有利于生产力发展、有利于养护事业发展、有利于员工生活水平提高作为出发点，干线公路突出以人为本，确立了“注重两个提高、抓好两进工程”的工作思路；农村公路抓住主要矛盾，确立了“四个加强”的工作思路，有效地促进了公路养护管理水平的全面提高。截止2005年底，我市干线公路实现好路率84.97%、完成综合值81.38；农村公路实现好路率55.15%、完成综合值66.69，创历史新高。
1、干线公路突出养护质量和养护效率的提高。一是各县（市）公路管理站狠抓员工上路率，上路率达98%以上。二是进一步强化定额管理、合同管理、计量支付、检查验收制，发挥了资金使用效益。三是及时处治公路病害，两年投入120万元处治公路雪阻735公里；又不惜代价治理翻浆30公里，保证了全市干线公路畅通。
2、干线公路突出落实以人为本的科学发展观。在2005年重点实施了“两进”工程。在员工进城工程上，有50员工进城生产生活，解决了员工及家属就业难、就医难、就学难等问题；在公路绿化民进工程上，桦南县公路站有20多名员工承包绿化植树，吸引社会人员10余人参与绿化工程建设，当年完成绿化植树26600株，实现了“民进”要求。
3、地方道路突出抓住主要矛盾，“四个加强”得到落实。一是加强转移支付资金的有效管理，现已归口到县交通局统一管理和使用。二是加强路况恢复大会战的组织领导，在同江市召开现场会后，各县（市、区）迅速启动会战，使全市1902公里的乡道得到了一次性整修和铺装，没有转移资金投入的1335公里也进行了维护，公路路况明显改善。三是加强对县、乡、村三级公路的普查工作。建立数据库，为“十一五”建设社会主义新农村提供数据保证。四是加强农村公路养护管理体系建设。各县（市、区）地方道路管理站成立了养护公司，满足了农村公路养护管理的需要。
（四）加强路政管理，营造我市良好公路秩序。
两年来，我处党政领导班子认真围绕以提高路政管理水平、维护路政执法形象为重点，确立了强化路政抓治理的工作思路，着重在“强化四个力度”、“加大三个治理”、“抓好两个重点”上下功夫，取得了明显效果。
1、强化四个力度明显增强。一是强化路政案件执行力度。加强了中院强制执法，在2005年四季度开展路政“双百”会战，两年解决久拖未决的路政案件11起，收回赔偿费近30万元。二是强化文明规范执法力度。两次组织路政执法人员培训，使路政执法人员达到依法行政。三是强化路政规费收缴力度。采取巡查稽查的办法，做到了应收尽收。四是强化内业基础建设力度。路政档案管理达到了省级要求。
2、加大三项治理取得成效。一是加大超限运输治理。24小时坚持上路执法，两年共查处超限车辆35125台次。二是加大过境路段治理。两年搬迁路边市场5个，清除广告牌匾233块，清运路边垃圾、积雪等1000立方米。三是加大公路控制区治理。两年查处违章建筑18起，审批平交道口13处。
3、两个重点工作全面完成。一是路树更新改造，完成申请路树采伐3833棵。二是通过组织中期联合拉练检查和专项治理，巩固了文明过境路建设成果。
（五）整合机械设备，培育公路新的经济增长点。
我处党政领导班子为适应新形势，谋求新发展，加强资产管理，整合机械设备，确定了围绕资产抓保值的工作思路，加强对固定资产的有效管理和机械设备的经营管理。一是加强基础普查工作，掌握了详实情况。二是整合机械设备，制定了管理办法，实现了整合目标。三是突出机械设备经营管理，实行有偿使用，确保国有资产的保值增值。两年实现经营收入328万元，创利润64.5万元，使我市公路国有资产增加500万元。
（六）提高党建水平，构建和谐向上的公路环境。
两年来，我处党政领导班子以活动载体为手段，切实把党建和文明建设工作做实，确立了“贯穿一个主线、发挥两个作用、强化三种精神、增强四个意识、开展五项活动”的工作思路。
1、贯彻一个主线突出。在处直属7个党支部、141名党员中深入开展先进性教育活动，受教育面达95%以上。
2、发挥两个作用明显。全系统积极参加“先优佳”活动，先后涌现出滑振江、关力等一批先进典型。
3、弘扬三种精神到位。弘扬铺路石精神、倡导为基础服务的公仆精神、树立争先创优的拼搏精神，使全系统形成了广大干部职工爱岗敬业、无私奉献的行业精神。
4、增强四个意识显著。全系统广大干部职工围绕增强执政兴路意识、反腐倡廉意识、文明创建意识、行业凝聚意识，铭刻在心里、落实在行动上，促进了公路工作的健康发展。
5、开展五项活动深入。选择警示教育专题片，组织党员干部收听收看。为全市14户重点保护企业登门服务，帮助解决路政管理问题，加强了行风建设。利用每周五下午学习时事政治，提高了政治理论水平，形成了学习型机关。加强文明建设，处机关通过省标复检，全系统保持省厅文明行业称号。强化干部队伍建设，两年，交流和提拔科以上干部18人，考核提拔基层单位股级干部31名，发展党员11名，培育积极分子26名，培育市级以上先进典型人物6名。
二、存在不足。
（一）思想观念转变需要进一步加强。
（二）工作创新举措需要进一步加强。
（三）争先创优意识需要进一步加强。
三、下步工作打算。
我处党政领导班子多次开会研究，突出讲形势、讲政治、讲大局，确立了“十一五”和2006年指导思想、工作目标和工作思路。
（一）指导思想
以路为根，以人为本，以发展为主题，以改革为动力，以创新为举措，以效益为中心，认真落实科学发展观，努力构建和谐向上环境，全面完成各项工作任务，实现公路新的跨越式发展。
（二）奋斗目标
1 实现“三通”工程目标。到2010年，全面完成3000公里的农村公路通畅工程建设任务，使全市73个乡镇100%通上高等级路面，954个行政村90%通上硬化和标准砂石路面，247万人口80%的老百姓受益。
2 实现“两进”工程目标。到2010年，全市干线公路养路员工进城率达100%，公路绿化覆盖面达100%。
3 实现“一创”工程。到2010年，全市国、省、县、乡级公路养护和路政管理工作全面达到“文明路”标准。
4 实现文明建设工作目标。到2010年，处、站和直属单位文明单位达标率在90%以上，全部实现市级以上文明单位标兵目标。
（三）工作思路
深化三项改革，实现三项工程，开展两项活动,突破一个目标。
1、深化三项改革。一是深化目标管理考评改革，实行捆绑式目标管理。二是深化运行机制改革。建立规范公司治理结构，推行股份制运作形式。三是深化公路资源配置改革，实行公路技术资源、设备资源、人力资源配置整合,组建佳木斯鸿华路桥工程集团公司。
2、实施三项工程。全面推进“三通”工程、“两进”工程、“一创”工程,推动公路工作更好更快发展,为建设新农村服好务。
3、开展两项活动。一是在干部职工中开展“三好一先”活动，二是在全体党员中开展“创先争优”活动。开展两项活动的主题是“用情构建和谐、用心努力工作”，不断推动公路工作健康发展。
4、突破一个目标。突破以效益为中心，公路各项工作要把握和抢抓机遇，创造更大的经济效益，实现经济效益指标突破500万元的目标。