按照“沟通环路、打通卡口、快速链接”的要求，抓紧建设轨道交通、绕城高速和区间快速通道；大力发展城市公共交通，完善供水供气、治污排污、防洪防灾、地下管网等设施，不断提高城市承载能力。搞好绿化美化亮化，优化城市环境，进一步提升城市品位。大力发展第三产业，增强城市综合服务功能。依托海港、空港、信息港，加快现代物流园区建设，构筑区域性物流中心。以“一圈四带”为重点，整合旅游资源，完善旅游功能，建设一批海洋、生态、江南水乡、古镇古村等特色旅游项目，提升一批文化品位高、影响力大的名胜景区，打响旅游品牌。提高商贸、房地产等发展水平，积极培育楼宇经济和社区服务业，大力发展信息、会展、金融保险等以知识服务为主的现代服务业。着眼高效能管理，加强综合***，创新城市管理体制，完善“三级管理、四级服务”的城市管理体系，提高城市管理水平。
    （三）发挥港桥海优势，打造先进制造业基地
    利用港口和海洋资源优势，充分发挥大桥的带动效应，是增强全市综合实力、把握竞争主动权的关键所在。以集装箱为主攻方向，全力推进港口建设。贯彻省委加快、舟山港口一体化的决策，统一规划布局，加大岸线和陆域开发力度，推进金塘岛、六横岛联合开发和象山港建设，促进优势互补。抓紧建设北仑四、五期集装箱码头，积极培育航运市场，开拓远洋干线，建设大通关，延伸“无水港”，完善港口服务功能和揽货体系。加快集疏运网络建设，建成杭州湾跨海大桥、甬金和沿海高速公路，实施甬台温铁路、杭甬运河改造、象山港大桥等一批重点工程，加快空港对外开放，形成以港口为中心，“一环六射”高速公路网为骨架，铁、公、空、水四路并进的现代化大交通格局，进一步拓展港口腹地，力争到2010年港集装箱吞吐量达到1000万标箱。走新型工业化道路，推进先进制造业基地建设。加快大工程大项目建设，大力发展临港工业及后续产业；积极发展电子信息、新材料、机电一体化、生物技术等高新技术产业，培育一批高新技术产品和国家级高新技术企业；加大技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，形成沿海沿湾沿路三大产业带，建设石化、造纸、电子信息、服装纺织、家用电器等基地。做大做强骨干企业，促进中小企业上规模、上水平，整合各类工业园区，集聚特色产业，培育一批名企、名品、名园。依靠科技兴海，推进海洋渔业结构调整，提高海产品深加工水平，大力发展海洋生物、海洋旅游等新兴海洋产业，不断提高海洋经济综合实力。以信息化带动工业化，全面建设“数字”。加强信息基础设施建设，高标准建设互通互联、资源共享的宽带信息网络，发展电子商务、电子政务，推进公共服务领域的数字化，加快经济社会信息化步伐。
    （四）深化改革，争创体制机制新优势
    改革是加快发展的根本动力。坚持改革不停步，不断破除体制性障碍，率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制。完善现代产权制度，健全产权市场，鼓励支持各种所有制企业相互参股，加快发展混合所有制经济。按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，推进企业管理机制创新。支持企业通过股票上市、优化股权结构等办法，不断实现资本扩张。进一步改善民营经济发展环境，完善扩大民间投资的配套措施，放宽市场准入，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面消除所有制差别，加快民营企业制度、管理、技术和文化创新，推动民营经济实现新飞跃。健全国有资产管理体制，完善出资人制度、资产授权经营责任制和资产经营监督机制，确保国有资产保值增值。改革投融资体制，培育资本、土地、信息等要素市场，规范和发展市场中介组织。加快事业单位改革，增强市场机制在社会事业资源配置中的作用。整顿规范市场经济秩序，建设社会诚信体系，完善政府、企业和个人信用管理制度，努力打造“信用”。创新行政管理体制，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。推进政府效能建设，深化审批制度改革，进一步优化政府服务。构建公共财政管理体系，建立政府投资决策咨询和责任追究制度，建立财政收入稳定、可持续增长的机制。（市第十次党代会工作报告）
    （五）提高对内对外开放水平，进一步拓展发展空间
    坚持引进来与“走出去”相结合，以更加宽广的视野，牢牢抓住经济全球化和区域经济一体化的机遇，加快发展开放型经济。加大利用外资力度，把引进外资与提升产业层次、打造先进制造业基地结合起来，重点吸引跨国公司、大企业、大财团投资，不断提高利用外资的质量和水平。拓展对外开放领域，拓宽利用外资渠道，支持企业探索证券化融资、收购兼并等吸收外资的新形式。进一步改善投资环境，充分发挥我市民营经济发达的优势，努力在“以民引外”上取得突破。深化外贸体制改革，扩大出口主体，推进工贸合作。调整出口产品结构，加快发展加工贸易、技术贸易和服务贸易。加强国际创牌认证、知识产权保护等工作，建立倾销与反倾销预警应对机制，加大外贸人才建设力度，为企业进入国际市场提供良好服务。继续保持国家级开发区等重点区域在体制创新、产业升级、扩大开放等方面的先发优势，增强对全市开放型经济的带动作用。鼓励企业到境外办企业、建市场、搞园区，实现跨国经营，进一步壮大海外经济。全面接轨上海，在港口、产业、文化、旅游、科教、人才等方面全方位加强交流与合作，进一步依托上海，服务上海，促进发展。推进与国内其他区域的经济技术交流，加强与中西部和东北地区在能源、原材料、人才等领域的合作，不断提高对内开放水平。
    （六）建设生态市，增强可持续发展能力
    生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。编制实施生态市建设规划，依法推进生态市建设，扎实抓好“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程，加强城乡环境保护和生态建设。发展循环经济，推行清洁生产，加快生态园区建设，坚决淘汰落后生产能力和工艺。加大环境治理力度，抓好重点污染源治理，严格控制污染排放总量。加强对海洋、森林等资源保护，实施生态功

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