作”和“一村一策、一村一案”的方式，因地制宜，突出特色，加快沙岭城中村改造步伐。五是强化城市管理。充分发挥街道、社区在城市管理中的主体作用，创新“是我家，管理靠大家”的管理理念，努力创建国家卫生城市。
    (三)突出体制创新，促进各项改革取得新成效。一是深化国有企业改革。充分利用粮食、医药、二轻等系统的存量资产进行招商引资，盘活存量资产，推进国企产权改革，推动劣势国企有序退出市场。二是完善公共财政制度。加强财源建设，加大税费征管力度，拓展非税收入范围，开源节流。完善部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”制度，将国库集中支付改革的范围延伸到所有市直差额拨款事业单位。完善财政监督体系，建立健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金的使用效益。改革财政资金审批制度，全面推行财政扶持性项目公开招投标，提高财政资金投向的公开性和透明度。完善市对镇(街道)财政奖励机制。推广村财镇管的财会管理模式。加强金融工作，重点抓好农村信用社增资扩股的改革，大力筹措资金支持我市建设。三是推进城乡体制改革。全面推进户籍管理、土地流转、劳动就业、社会保障等城乡配套改革和农村综合改革，积极开展以社区股份合作制为主要形式的农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。
    (四)突出对外开放，促进外向型经济稳步发展。一是全力招商引资。要继续采取“走出去”、“请进来”的办法和以会招商、以情招商、网上招商、土地入股招商、地方资源招商、园区招商等多种方式，提高招商引资工作成效。完善招商引资责任制，加大奖励力度，充分调动各级招商引资的积极性。二是努力扩大对外贸易。主动适应出口退税新政策，调整企业出口策略，优化出口产品结构，提高水产品、日用陶瓷、木制家具、皮手套、电饭煲、红橙、荔枝、桉木片、茶叶、生猪等产品出口份额，不断开拓新的出口市场。
    (五)突出旅游服务业，促进第三产业优化提升。一是大力发展物流业。加快石城、横山、良垌农贸市场建设，打造物流业发展平台。二是发展服务业。我市饮食服务业颇具规模和特色，必须加强引导和规范管理，提高饮食服务业的整体水平。三是发展特色旅游业。加快高桥红树林、石城谢鞋山、石角三合温泉、塘山岭生态公园、宏达山庄农家乐园等旅游景区建设，打造绿色生态旅游品牌。四是发展房地产业。建立健全土地储备制度，完备用地手续，规范土地出让，盘活土地市场。积极配合房地产开发商搞好商住楼的开发建设，改善群众生活居住环境。
    (六)突出节约型社会建设，促进社会各项事业协调发展。一是着力推进节约型社会建设。把节约理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活各个领域，推广应用节能节水节材新工艺、新技术、新材料、新产品。在机关、事业单位倡导厉行节约，努力打造节约型机关、节约型单位。二是积极推动科技创新。深入实施“科教兴市”战略和“科技兴廉”计划，建立市级技术创新中心，以提升重点产业核心竞争力、企业自主创新能力为重点，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，提高科技对经济增长的贡献率。三是加快发展教育事业。加快中小学布局调整步伐，加大中学高中部建设力度。推进中小学改造工程，改善办学条件。认真落实农村义务教育免收学杂费政策，努力解决群众上学难、上学贵问题。四是努力建设文化大市。推进文化体制改革和文化资源整合开发，促进文化事业和文化产业协调发展。因地制宜开展文化村、文化室、文化节活动，推动农村基层文化建设。五是促进体育事业上新台阶。加快市体育中心建设，完善体育设施、组织、活动、管理四个网络体系建设，推动城乡全民健身活动的蓬勃发展。六是大力发展医疗卫生事业。加快公共卫生和疾病预防控制体系建设，做好高致病性禽流感、艾滋病等重大传染病的预防控制工作，深入开展平价门诊、平价病房、平价药房活动，积极解决群众看病难、看病贵的问题。继续完善农村合作医疗保障制度，提高农村人口参加合作医疗覆盖率。七是加强人口与计划生育工作。落实计划生育目标管理和层级动态管理责任制，严格执行“一票否决”制度，确保完成人口与计生工作各项指标任务。
    (七)突出以人为本，促进和谐建设。一是努力扩大就业和再就业。认真落实再就业工作目标责任制，加强对下岗失业人员和农村富余劳动力就业培训，重点帮助“4050”人员和“零就业家庭”实现就业，全市新增就业岗位6000多个，实现农村富余劳动力转移4万多人。二是完善社会保障体系。不断完善养老、医疗、失业和工伤保险制度，继续巩固社会保障市级统筹，扩大社会保障覆盖范围，逐步解决困难企业、关闭破产转制企业职工及军转干部、复退军人的医疗保障问题。完善城市居民低保制度，扩大农村的低保范围，将符合低保条件的困难群众全部纳入低保，做到应保尽保。三是加强扶贫济困助残工作。重点抓好扶贫培训，支持扶贫龙头企业带动贫困增收。规划新建村级敬老院20间。四是保障人民群众生命财产安全。全面实施食品药品放心工程，加快农产品、海洋产品检测中心建设；落实各级安全生产责任制，坚决消除重大安全隐患；加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动和黑恶社会势力；高度重视信访工作，及时化解各种社会矛盾，保障人民群众安居乐业。
    (八)突出依法行政，促进政府执政能力提高。一是提高依法行政能力。“立党为公、执政为民”是政府工作的根本点。全面贯彻实施《行政许可法》，继续推行政企、政资、政事公开制度，减少和规范行政审批；继续完善行政复议制度，规范行政执法行为。二是提高为民执政能力。加强行政服务中心建设，推行一站式办公、一窗口服务，大力推进政务公开，实行阳光操作，方便企业和群众办事；成立投诉服务中心，切实维护企业和群众的合法权益。转变机关作风，尽心竭力为群众排忧解难，自觉履行好执政为民的职责。三是提高廉洁从政能力。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，认真履行政府廉政建设四项承诺，严格执行廉洁从政的各项规定，做到清正廉洁，干净干事。
    同志们，我市正处在

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