愿投资入股，提倡持股进城、进镇；创建新型合作经济组织，通过科学经营，促 进资产增值。同时，针对全市“三资”企业和外来人员的大量涌入、后勤市场需求潜力巨大 的实际，在依法管理的基础上，积极引导居民利用多余的房屋及设施，通过出租、配套等途 径，使资产变资本，用资本搞经营，开辟一条增加投资性收益的新路。五要完善社会保障， 增加福利性收入。继续推进农保与城保的接轨步伐，加大扩面征缴力度，进一步提高社会保 障的覆盖率。努力完善农民养老保险制度，积极落实基本医疗保险、大病社会救助、贫困户 医疗补助等制度，真正为群众排忧解难，实现老有所养、病有所医。六要落实扶持政策，增 加政策性收入。进一步完善各项扶持政策，对城镇建设中批租土地收益的补偿政策、农民承 包土地的有偿流转政策、农业税政府补贴政策、最低生活保障政策以及对低收入贫困户结对 帮扶政策等要继续抓好落实，切实减轻群众负担，使全市居民都能享受到改革开放和经济发 展的成果。
    5、加快繁荣第三产业，在扩大总量、提高档次上求突破。
    兴旺发达的第三产业是现代经济的重要特征，是城市繁荣的重要标志。我们要抓住关键，重点突破。一是接轨国外先进理念，加快物流基地建设。目前，门到门的国际复合运输方式已 成为国际物流业的主流。我们要迅速与国外理念接轨，加快现代物流业的发展。港区地区要 重点建好化工、木材、羊毛等交易市场，抓紧完善信息平台，规划扩建化工储罐区，建好港 务局木材17号泊位、木材堆场，规划大容量的木材运输停车区域。同时，要借助保税区的独 特功能，加快推进粮食、研究汽车整车等附加值高的物流新品种，将公路配载、运输、货代 、船代、报关等物流企业整合进去，使保税区真正成为苏南地区进口商品的物流中心。锦丰 地区要以沙钢集团、华尔润集团为重点，组建真正意义上的第三方物流企业，提供专业化的 物流服务。要突出抓好疏港公路建设，大力疏浚内河航道，为物畅其流创造完备的综合交通 网络。要大力推广电子订货系统、电子数据交换等信息技术，发展电子商务，提升物流服务 水平和管理水平。二是大力培育专业市场，加快重点项目进程。今年，全市已初步形成了保 税区化工交易市场、金港物流园区、青草巷农副产品批发市场、九洲家居装饰城及江苏世纪 星汽车城等五大专业市场，各部门要在各方面给予重点支持，促其快速成长，尽快成为苏锡 常地区具有较高知名度的龙头市场。下一步，要集中精力，加快建设6只超5000万元专业市 场项目，确保在年底前竣工开业，为服务业的发展增添新的亮点。三是推进旅游项目开发， 加快服务业复苏步伐。要把政府投入与招商理念结合起来，启动香山历史文化景区，规划双 山岛生态度假区，加快建设东渡园和暨阳湖生态园区，并尽快纳入苏州旅游线路，扩大对外 影响。前阶段，为了克服非典影响，市里专门出台了对服务业的扶持政策，有关部门要严格 按照要求，落实政策到位，形成有力保障，促进商贸服务业的复苏回升，为繁荣城市作出更 大的贡献。
    6、加快改革促发展，在营造良好的创业环境上求突破。
    改革就是解放和发展生产力。我市的体制改革要突出营造公平环境和竞争氛围，把改革的注 意力从以产权制度改革为核心的基础性改革转向以体制创新为目标的结构性改革，全方位构 筑充满活力的微观经济基础和社会发展机制。一要加快推进事业单位改革。全市生产经营型 事业单位的转企改制要严格按照要求，加快推进步伐，确保按时按质完成任务。与此同时，

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