ang=EN-US> 要及时把事业单位改革转向社会公益型、准公益型单位，重点解决体制机制问题，面向社会 ，走向市场，政事分开，管办分离。今年，要完成体育设施的市场化改革，农村卫生体制、 水利工程体制和市政公用事业单位改革方案也要抓紧出台并组织实施。二要继续深化企业改 革。对已改制的企业，要坚持公有资本的“有所为”和“有所不为”，凡属于一般竞争性领 域的公有资本能退则退。鼓励企业通过股权流动，实施资产重组，优化股权结构，促进企业 做大做强。着力抓好企业上市工作，确保全年有2家企业挂牌上市，3家以上企业通过国家发 审委审核，新组建5家股份有限公司。大力推进现代企业制度建设，实行所有权与经营权分 离，试行期股（权）激励和年薪制，促进货币资本与人力资本相结合，促进股权的合理流转 。三要加大城市经营体制改革力度。为有效推进经营城市，市委、市政府准备组建市城市资 源经营办公室，专司研究和操作城市资源的市场化运作。要完善土地收购储备制度，严格控 制土地的协议转让，全面推行招标拍卖。要把优化城市功能与整合城市要素结合起来，通过 科学布局、优化环境，提高城市级差地租，提高资源使用效益。要规范政府投资行为，推行 项目“代建制”、“拨改投”、“交钥匙”等方式，积极采取特许经营权、股权转让或出售 、租赁等多种方法，鼓励各类社会资本投资城市基础设施和社会事业。对有收费机制、收益 稳定的项目，可由政府投资与社会资本相结合，形成多元化投资格局；对预期效果不明显、 社会资金全面介入有困难的项目，可考虑采取专项资金补贴、土地补偿以及其他优惠政策， 吸引社会资金进入；对无法达到自负盈亏的项目，实行政府资助制度。四要积极推动行政体 制改革。加快培育各类社会中介组织，有重点地在优势行业、有关产业群组建行业协会，并 逐步承担起行业管理、组织协调、社会服务的职能。要积极创造条件，引进国际国内有一定 规模和影响的中介机构、专业人才，来我市设立分支机构或与现有中介机构联合重组。要加 快政府职能的转变，加大对中介机构的监督力度，建立“行为规范、运转协调、公正透明、 廉洁高效”的行政管理体制，进一步规范政府审批行为，提高行政效能，降低行政成本。坚 持开短会，讲短话，发短文，做到有事即办，特事特办，难事帮办，“三句话OK”，把各级 政府真正建成依法行政的“法治政府”、为民亲商的“服务政府”、实干有为的“责任政府 ”和公正廉洁的“阳光政府”。
    第四个问题，与时俱进，开拓创新，进一步加强和改进党的领导
    实现率先发展，关键在党。全市各级党组织和广大党员要充分认识到肩负的历史使命，积极 探索加强党建的新思路、新途径，切实增强党组织的凝聚力、战斗力。
    1、全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。认真组织学习胡锦涛总书记 “7·1 ”重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》，市委组织部、宣传部、党校要重点搞好 副局（镇）级以上干部的培训轮训，各级党委（直属总支）要着力抓好基层党员干部的学习 贯彻，迅速兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。要把学习贯彻“三个代表”思想同争 当“两个率先”排头兵的实践有机结合起来，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富 于创造性。
    2、大力加强领导班子和人才队伍建设。各级领导班子要努力提高整体素质，

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