PAN>，更不能饥不择食，引进污染严重的项目，搞乱布局，影响今后的发展。发展我区教育、文化等各项社会事业，也要讲究勤俭节约，不能搞豪华达标，要重在质量。考核干部的政绩，要明确三条：一是看干出来的业绩；二是看过去工作的基础，看让下任接手的基础；三是看今后有无重大遗留问题。要进一步完善和建立科学的干部考核制度，形成正确的用人导向，引导干部树立正确的政绩观。
树立优化税源思想。去年我区税收、财政收入虽经努力基本完成预期目标，但暴露了两个突出问题：一是税源结构不合理，抗风险能力弱，增长后劲不足；二是税源亮点少、强项支撑不多，缺乏有力的平衡保障。其中，税源结构不合理，直接反映了我区产业结构的不合理。去年我们依靠了工业拉动，才使经济增速达到预期目标。但也因为工业产值仍然偏低，工业基础比较薄弱，工业增长势头不够强劲，第二产业对经济的支撑力不够强，影响到我区经济的抗风险能力。2003年我区固定资产投资比2002年增长12.1%，而在此之前的五年，我区固定资产投资的平均增长率仅为6.67%，发展后劲严重不足。当遇上突如其来的“非典”和国家对饮食、交通等部分行业实行税收减免政策的冲击，我区经济就受到较大的影响，财政税收形势变得不容乐观。另外，税源亮点、强项不多，整个税源呈现出“小、散、乱”的基本态势，投入大量的协税护税力量，却往往事倍功半。长此以往，是难以为继的。每年引进、培植的大的新的工商业项目不多，有支撑力的税户少，特别是总部经济少，加上去年一些引进的项目未能投产发挥效益等等，导致了区财政税收的紧张。这就要求我区各级领导干部要进一步优化税源，加快工业发展，加快我区经济建设。一要强化意识、转变观念。把发展经济作为各项工作的“第一要务”，形成税源经济是全区各项事业生命线的共识，把发展税源经济摆在更加突出的位置，在全区掀起招商引资、扩大税源的新高潮。二要五套班子同台大合唱，从上到下，各街镇、各部门都要想尽办法，千方百计开辟新税源，保护好现有税源，巩固壮大基础税源。要想办法让已落户的项目尽快投产出效益，增加税收。实现新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的新局面。三要努力营造良好的投资环境，吸引外来投资，促进经济发展。要努力提高服务质量，搞好社会治安，整顿市场经济秩序，优化投资环境。四要提高护税协税水平。既要提供好服务，为税户解决实际困难，支持税户做大做强，又要强化税收征管，做到应收尽收。五要积极引进大项目、大税源。着力引进后劲足、质量优、潜力大、税源多的大税户，培育税收的新增长点，增强税源的集聚和倍增效应。
五、要狠抓领导班子建设，为各项工作的开展提供坚强保障
加强领导班子建设务必在领导班子的思想政治建设和执政能力建设上下功夫。
树立大局观念，把各级领导班子的思想认识统一到市委、区委的决策上来。树立大局意识，就是要有宽阔的胸襟，宽广的眼界，开阔的思路，始终做到在大局中行动，真正把思想统一到市委、区委的决策上来。要注意克服、防止片面的照顾群众利益、小农思想的观点，增强服从全局利益、大局利益、全市、全区工作大局的大局意识，增强坚决执行市委、市政府和区委、区政府重大决策、工作部署的自觉意识。这里我想强调一下的是，现在有些领导同志思想意识中仍存在这样一种观点，认为我们在“小变”、“中变”期间拆了太多商铺，导致税收减少，去年财政收入增长不多是因为“小变”、“中变”工作花光钱了，花了好多过头钱了。这是一种错误的思想认识，这种认识会影响全局，要予以澄清。从全市、全区来看，“小变”、“中变”工作从根本上改善了整个投资、生活环境。正是因为实施了“小变”、“中变”工作，才形成了广州市大发展的局面，在这种发展的大环境下我区各方面工作才有了很大的发展。至于造成去年财政比较紧张，根本原因不是“小变”、“中变”工作，主要在于我们工作存在一些片面性，处理好了“拆”的问题，但“建”的力度不够，一些新的项目上得不够多，一些大的税源还没培植起来。我们应该从本身工作缺乏全面性、工作抓得不够平衡这个角度来检讨自己。各级领导干
在区委九届三次全体会议闭幕时的讲话
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