高。去年全区城市职工年人均工资2.27万元，增长8.1%；农村居民人均纯收入6240元，增长8.2%(其中工资性收入为3596元，增长22.7%，农民的就业结构发生了明显变化)，全区整体农民负担降到零水平。社会保障体系覆盖面进一步扩大，医疗保险参保人数增长93.92%。全面实施再就业工作目标责任制，各镇街全部建立起劳动保障服务中心，加大对农村富余人员和下岗失业人员的就业和再就业培训，安置农村富余劳动力转移就业1.29万人，其中各镇街利用工业集聚区建设和新办企业安置农村富余劳动力转移就业人数6800人，失业人员再就业率达65%。逐步推进“六通”工程，完成了32个自然村38.4公里公路硬底化。提前完成全区所有行政村输水主管网的铺设工作，饮用管网式自来水人口达69.27万人，占应改水人口的97.96%。继续完善“村村通公交”网络，新开通了6条公交线路。
七是广泛开展群众性文化、体育活动，营造良好的社会氛围。组织广场文化活动演出100多场，送戏、送电影下乡185场。积极开展有*特色的群众体育活动，举办了乒乓球、足球、篮球和体育舞蹈等18项*地区性体育赛事，参加人数超过40万人。
（四）优化公务员队伍，加强政府自身建设。
为适应新形势新任务的需要，我们继续深化行政审批制度改革，合并、取消行政审批事项86项。开通企业注册登记并联审批网络，为群众提供一站式审批服务。创新财政管理制度，完成24个镇（街）财政结算中心的建设，对镇街财政分成资金的使用实行追踪问效。完善约束机制，加强公务员队伍建设。根据市政府出台的《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，结合我区实际，出台了具体实施细则。首次开展了机关作风基层评议活动，促进区机关转变工作作风，提高工作效率。修改完善了《镇街两个文明考核方案》，围绕区的中心工作调整了考核指标体系，促进镇街机关工作水平的提高。
总的来看，我区去年经济发展遇到的困难比预料的大，而取得的成绩比预料的好，实现了城市板块布局定位、产业结构调整、区域协调发展、社会面管理和教育事业发展等五大突破。同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出困难和问题：一是全区生产力空间布局仍不够合理，特别是农村地区城镇体系相对分散，仍然难以形成发展合力。二是工业集聚区开发建设的监管力度有待加强，组织管理架构不尽完善，开发资金严重不足，管理人才匮乏，制约了部分工业集聚区的快速度、高水平发展。三是招商引资力度不足，利用外资下降幅度较大。四是农村富余劳动力的就业和农村集体经济如何加快发展问题日益突出。五是社会管理仍存在较多失效现象，“城中村”地区和城乡结合部的“脏、乱、差”现象没有从根本上消除，“两违”建设屡禁不止，违法违规经营行为生生不息，消防安全隐患还比较多。对此，在新的一年里，我们要高度重视，采取有效措施，逐一加以解决。
二、2004年政府主要工作任务
今年是我区全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实现率先发展、加快发展、协调发展的重要一年。我们面临比较有利的国内外环境，特别是广州市近年来良好的发展势头将继续产生强劲的带动作用，去年我们埋头苦干打下的坚实基础也将发挥相应的效应。我们要以科学的发展观为指导，实施“五个统筹”，以十六大提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
在中共市委九届三次全体会议上的讲话
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