同志们：
　　市委七届四次全委（扩大）会议，是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的一次重要会议，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大阶段性胜利后召开的一次重要会议。会议的主题是：以党的十六大精神为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，研究我市新一轮大发展的思路和措施，加快淮南全面建设小康社会步伐。会上将审议讨论《中共淮南市委关于加快实施大开放主战略的决定》、《淮南市全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，明天上午，季历同志还将就当前经济形势和下半年有关工作作重要讲话。下面，根据市委常委会研究的意见，围绕会议的主题讲七个问题。
　　一、正确分析和判断形势，增强加快发展的紧迫感和责任感
　　两年来，全市各级党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，围绕“加快发展、富民强市”这个主题，开拓进取，奋力拼搏，推动经济建设和各项社会事业步入了一个快速健康的发展轨道。
　　经济发展速度不断加快。各项主要经济指标比两年前都有较大幅度的增长，国内生产总值年均增长8.2%，增幅由2000年的全省第14位提高到第6位。财政收入增加3.13亿元，年均增长10.5 % ；两年累计完成全社会固定资产投资74.7亿元；城镇居民可支配收入由4495元增加到5345元，年均增长9%，农民人均纯收入由2186元增加到2313元，年均增长2.8%。2002年，我市主要经济指标在全省的位次均有所前移，人均国内生产总值7275元，人均社会消费品零售总额2447元，人均财政收入825元，均居全省第5位；城乡居民人均储蓄存款5992元，居全省第4位。今年上半年，我市国民经济继续保持良好发展势头，国内生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资分别增长10%、13.9%、3点击查看本资料原创网站更多文章0%和69.3%，均保持两位数以上的增长速度。
　　对外开放取得突破性进展。这两年是我市历史上利用外资增长最快、成绩最好的两年。去年，全市合同利用外资1.16亿美元，实际到位外资5026万美元，在全省位于第４位，增幅居全省第一；引进内资24.1亿元，实际到位资金5.46亿元，比上年增长11.9倍。今年上半年，又新批利用外资项目5个，新增实际利用外资2629万美元，同比增长195%，总量位居全省第5位，进度列全省第4位。实际利用内资（省外资金）7.4亿元，占年计划的74%。一批国内外知名企业落户淮南，６家国内上市公司和7家境外大公司进入我市。开发区建设取得重要进展，经济发展环境进一步优化，大开放的态势基本形成。
　　城乡面貌发生显著变化。两年来，我市基本建设投资快速增长，投入城市建设资金达 10 亿元，相当于整个“九五”时期投资总量的1.6倍。城市“东进南扩”战略顺利实施，基础设施建设大规模推进，生态园林城市建设步伐加快，实施和建成了合徐高速公路连接线、朝阳东路 、舜耕西路以及洞山路景观大道等一大批重点工程项目。合淮阜高速公路即将开工建设。旧城改造力度加大，两年共实施旧城改造面积 61.5万平方米，是前 15 年的总和。城市管理水平不断提高，市容市貌明显改善。城乡建设协调发展。
　　社会事业全面进步。文化、教育、科技、卫生等社会事业不断进步，精神文明创建成效明显，争创全省创建文明城市工作先进城市的目标可望实现，民主法制建设扎实推进，党的建设不断加强，先后被命名为“全国科技进步先进城市”、“全国平原绿化先进地市”、“全国社会治安综合治理先进城市”，荣获省“双拥”模范城市五连冠，整个城市社会稳定、政通人和，充满生机和活力。
　　特别是今年以来，我市先后经受了非典和洪涝灾害的严峻考验。在“抗非”斗争中，各级党委政府认真贯彻中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科学严密的防范体系，投入防非资金2433万元，实现了我市非典疫情“零发生”的目标，夺取了抗非工作重大阶段性胜利。6月下旬以来，我市发生了自1991年以来的又一次特大洪涝灾害，淮河水位创历史最高。全市人民发扬了“万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利”的伟大抗非精神，严防死守，各级领导干部靠前指挥，科学调度，果断决策，多次化解险情，保证了无一溃堤和无一伤亡现象发生，保障了人民生命财产安全，取得了防汛抗洪救灾工作的重大胜利。
　　我们要认真总结“抗非”和“抗洪”经验，把它变成推动全市经济社会发展的强大动力。
　　两年来，我们加快发展的实效凝聚了人心，鼓舞了士气，也给我们许多有益的启示。
　　思想是行动的先导。解放思想是改革之魂、发展之源。市委、市政府始终把握解放思想、实事求是、与时俱进这个 “三个代表”重要思想的精髓，坚持把推进思想解放放在各项工作首位，在全市范围开展了以强化开放观念为核心的“五个行不行”大讨论活动，组织市几大班子、市直部门和县区主要负责同志到发达地区学习考察，增强了全市干部群众的市场意识、机遇意识、开放意识、竞争意识，为加快发展奠定了思想基础。
　　发展是永恒的主题。我市作为一个发展中的城市，最大的问题是发展不够，最大的任务是加快发展。两年来，我们针对资源性城市体制转轨、结构转型的严峻形势，坚持把发展作为第一要务，在不争论中发展，在不甘落后中奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扭转了经济下滑的被动局面，市民收入在发展中得到增加，城市地位在发展中得到提高，干部队伍在发展中得到锻炼。实践证明，坚持以发展为主题，才能明辨是非，统一思想，凝聚人心；坚持以发展为全局，才能团结汇集各方面力量，做到干事业一条心，抓工作一盘棋，搞建设一股劲。
　　开放是前进的动力。思路就是出路，思路就是财富。两年来，市委、市政府立足市情，审时度势，确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思路，通过扩大开放，招商引资，培育了一批极具活力的经济增长点，引来了一个多元化的投入机制，走出了一条资源优化配置的路子，找到了一项救活困难企业的良策，实践了一种经营城市的理念。大开放战略的实施，找到了解决我市困难和问题的

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