***.**万亩无公害农产品生产基地和**个无公害畜产品基地，分别超过计划**.*%、**.*%；（*）*****户、*****间农村草危房改造任务提前半年完成；（*）市区低价位商品房供应**万平方米，超过计划**万平方米，山芝庄棚户区居民迁居安置工作得到落实；（*）投入****多万元，对市区**多个老旧住宅小区进行了综合改造，对道路、路灯等设施进行了修复，*万户居民自来水一户一表工程提前完成；（*）对*.*万平方米老小区实施了准物业管理；（*）市区人均新增公共绿地*.**平方米，超过计划*.**平方米；（**）在村村通公路的基础上，提高农村公路等级，新建和改造农村公路****公里，超过计划***公里，新建和改造农村桥梁***座，超过计划***座；加快农村撤渡建桥步伐，在全省第一个实现乡镇无渡口；（**）全市城镇职工基本医疗保险参保面达**.*%，超过计划*.*个百分点，城乡社区卫生服务站普及率达**.*%，超过计划*.*个百分点；（**）城市、农村低保标准均提高了**%，扶持贫困户*****户，脱贫率达**%，发动各方面与****名重点优抚对象结对帮扶；（**）农村“五保”老人集中供养率达**%，年人均供养标准提高**元，达到****元，向下肢残疾者赠送轮椅****辆；（**）***、***、***实行了“三台合一”，整合***社会联动资源、设立社区警务室任务全面完成。按计划如期完成的*项：（*）“肉菜粮放心工程”全面实施，大型农贸市场全面实行了食品质量安全准入制度；（*）市区城闸大桥按期开工建设；（*）市区濠河周边污水截流工程基本完成，对濠河进行了彻底疏浚；（*）市区公交车新增***辆，线路增加**条，公交站台新增***个，**岁以上老人免费乘坐市内公交车已经实施。未能按计划完成的*项：（*）因宏观调控对投资主体的影响，西北片区域供水工程未能完成*亿元的投资计划；（*）通州、启东未能全面启动新型农村合作医疗工作，全市新型农村合作医疗覆盖率为**.*%，与目标还差*.*个百分点。
　　（八）自身建设不断加强，政府效能有了新的提高。切实加强政风建设，政府领导班子成员带头，就转变经济增长方式等重大问题，组织开展了**多个专项和系列调研活动，推动了各项工作的落实。完善政府工作规则和决策程序，主动听取并积极采纳市人大、市政协意见和社会各界建议。大力推行政务公开，决策透明度和社会参与度有了新的提高。狠抓重点工作推进落实，强化了重大项目办公日制度和工业经济、民营经济、利用外资“月公布、季讲评”的推进机制。按照争创全省最佳办事环境的要求，加快政府职能转变，加强机关作风建设，全面贯彻《行政许可法》，市级行政许可事项清理速度全省最快，精简率达**.*%，人民群众和境内外投资者对机关作风的满意度进一步提高。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议，切实抓好人大议案和人大代表建议、批评、意见以及政协委员提案的办理工作，市人大代表和政协委员满意基本满意率分别达**.*%、**.*%。认真落实党风廉政建设责任制，强化警示教育，严格执行领导干部述职述廉制度和重大工程预决算、招投标等制度，审计监督进一步加强。
　　各位代表，过去的一年矛盾多、困难多、挑战多、发展平台高，全市能够实现跨越发展的良好开局来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民团结一致、迎难而上、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市广大干部群众，向所有社会主义劳动者和社会主义事业建设者，向市人大代表、市政协委员和离退休老同志，向人民解放军、武警驻通部队官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向大力支持南通现代化建设的部、省驻通单位，向所有关心支持南通发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表，在成绩面前我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临不少矛盾和问题，政府工作还存在着许多薄弱环节。经济增长方式由粗放型向集约型转变的任务还很艰巨；财政收入的增幅还不够高；随着城市化进程加快，城乡基础设施建设相对滞后，中心城市对县（市）城、中心镇的带动和辐射作用还不强，产业发展的承载能力有待提高；社会事业发展的活力还不够足，农村教育、文化、卫生等社会事业发展仍不够平衡；社会保障程度还不高，部分群众收入增长还不快，农民增收的基础比较脆弱。对照发展新要求，政府职能转变和驾驭市场经济的本领在某些方面还不适应；一些部门的服务意识和创新争先意识还不强，真抓实干的作风还不硬，一些公务员依法行政的水平还不高，机关行政效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。
　　二、2005年主要任务
　　今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是朝着“两个率先”目标迈进的关键一年。政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕争当全省江北“两个率先”排头兵的奋斗目标，按照市委确定的“依托江海，崛起苏中，融入苏南，接轨上海，走向世界，全面小康”的总体思路以及相关工作部署，深化改革，扩大开放，着力转变经济增长方式，继续猛攻有效投入，大力推进结构调整，加快市场化、工业化、城市化、国际化进程，不断提高城乡人民生活水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，推动南通既快又好地发展，实现更高起点上的新跨越。
　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长**%以上；地方一般预算收入增长**%以上；全社会固定资产投资增长**%以上；社会消费品零售总额增长**.*%以上；注册外资实际到帐额增长**%以上；城镇居民人均可支配收入增长**%以上，农民人均纯收入增长*%以上；城镇登记失业率控制在*%以内；人口自然增长率控制在零以下。
　　根据以上总体要求和发展目标，重点抓好以下工作：
　　（一）突出产业结构优化升级，继续猛攻有效投入。我市正处于工业化中期、城市化加速期、经济国际化提升期，面临扩张总量、提升质态的双重任务。为此，我们必须立足发挥比较优势，继续猛攻有效投入，加快

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