主席、副主席、各位委员：
    我代表县人民政府，对县政协和各位委员近年来积极参政议政，进行民主监督，以及给予政府工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，我就提交本次会议协商的《政府工作报告》作几点简要说明。
    一、报告的形成过程
    今年的《政府工作报告》是一个换届报告，既要对本届政府五年来的工作进行全面总结，又要对今后五年的政府工作提出建议，还要对2003年工作作出安排。为了在县第十五届人民代表大会一次会议上作好这个报告，县政府对《政府工作报告》的起草工作十分重视，主要领导在去年10月份就作出批示，要求政府办公室广泛调查研究，写出高质量的文字材料。为此，县政府办公室专门成立了强有力的写作班子，立即着手《政府工作报告》的调查研究和起草工作。经过近3个月的努力，形成了今天提交会议协商的《政府工作报告》。整个报告的形成分三个阶段：
    一是广泛调研，收集资料阶段。去年10月份以来，起草小组下发了《关于报送2003年政府工作报告相关材料的通知》，积极催收各镇、各部门工作总结，及时掌握了全县经济和社会发展情况，较为全面地收集了与政府工作报告相关的基础性材料。起草小组积极参与了县委、县政府确定的十二个专题调研，分别到计委、经委、农办、商委、建委等综合经济部门进行了广泛深入的调查研究，听取了方方面面的意见，并结合对党的十六大、市二次党代会、中央和市、县经济工作会议精神的学习领会和贯彻落实，初步提出了今后五年和2003年县政府应抓好的主要工作，为政府工作报告的起草奠定了基础。
    二是字斟句酌，起草初稿阶段。起草小组经过多次讨论，初步形成了报告提纲，并征求主要领导意见后，在领会领导意图、消化12个调研成果、提炼各镇、各部门工作总结和工作思路的基础上，经过认真的研究和推敲，先后几易其稿，形成了政府工作报告的初稿。
    三是征求意见，修改完善阶段。12月31日，县政府主要领导审阅了报告初稿，提出了具体的修改意见。起草小组根据政府领导的意见，认真进行了修改，形成了征求意见稿。县政府于2003年1月8日将《政府工作报告》（征求意见稿）送到各经济综合部门、19个镇人民政府主要领导广泛征求意见。根据征求到的意见，起草小组对《政府工作报告》进行了多次修改，形成了今天提交本次会议协商的《政府工作报告》。
《政府工作报告》是全县干部群众集体智慧的结晶。报告在形成过程中，共收到各方面的意见和建议100多条，有对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后政府工作的建议和意见。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在修改时作了采纳。今天，政协委员们的协商意见和建议，我们还将在《政府工作报告》的修改完善过程中认真加以采纳。
    二、报告的主要内容
   

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