市建委2005年廉政工作实施意见 - 总结报告

市建委2005年廉政工作实施意见
2004年，我委坚持以教育、制度、监督并重，大力加强机关党风廉政建设，取得了明显成效，已基本形成了“一个中心、二个平台、三个体系”为核心的保廉监管机制，即以行政许可审批中心建设为重点，搭建了建筑项目招标投标平台、商品房网上公示平台，以重大城建项目保廉体系、房地产市场保廉体系、信用评估和惩诫体系三个体系为主要内容的保廉监管体制，做到了教育有效、制度有策、监督有力。2005年，我们的总体思路是：深入贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，以制度建设为重点，坚持以德治廉、依法治廉，加快推进以改革和完善政府决策机制、深化行政审批制度改革、改革政府投资监管制度和对城建项目实施全过程跟踪审计为主要内容的“三改一审”，进一步扩大廉政建设成果。2005年，重点抓好以下几个方面工作的落实。
一、深入开展保持先进性教育活动，充分发挥教育在廉政工作中的基础作用
深化廉政责任谈话、干部任前谈话、信访监督谈话和述职述廉“三谈一述”制度。进一步改进廉政教育方式，丰富教育内容，变他律式教育为自律式教育，形成廉政谈话个性化、教育形式多样化、教育内容系列化，确保廉政教育卓有成效。扎实推进廉政文化进机关工作，积极倡导和丰富具有建设领域特色的廉政文化。结合“清风入万家”活动，大力推进家庭廉政文化建设。
二、进一步完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，充分发挥制度建设在廉政建设中的保证作用
加快建立健全专家评估和论证制度，对重大城建项目的可行性论证、建设方案等重大技术问题广泛征求专家意见，积极探索开展专家评估的论证工作，提高机关科学执政能力和执政水平。目前，正抓紧专家咨询委员会的筹建工作。建立决策听证和公示制度，对涉及人民群众切身利益问题的决策，认真听取人民群众的意见。重点将对拟开工建设的“xxx”、经济适用房项目建设方案、低收入家庭住房分配方案等进行公示，广泛听取人民群众的意见，主动接受人民群众的监督，提高群众的参与度。以《市建委行政议事工作规则》、《市建委党工委议事规则》为基础，重点加强对大额资金的管理、重要规范性文件的出台、人事干部任免等重大事项的集体讨论制度，深化完善领导集体决策机制。不断完善党内情况通报和情况反映制度，促进党内民主，逐步推进党务公开工作，充分保障党员对党工委研究的重大问题的知情权、参与权。
三、继续深化城建项目保廉体系、房地产市场保廉体系及信用评估体系建设
2005年，是市委、市政府确定“解难创优”工作的推进年，城市建设投入将达到77.9亿元,商品房和经济适用房开工面积将达到500万平方米。鉴于此,我们继续以《市建委城建项目保廉工作实施意见（试行）》为核心，加大对项目概算、预算、决算（“三算”）审计力度，积极开展项目建设投资决策审计、招标投标审计、“双合同”落实情况审计，强化关键环节的重点审计、项目结束的评估审计，确保建设和审计同步推进。以项目设计、代建、施工、大宗材料设备采购等重要环节公开招标投标为切入点，按照市建设统一招投标平台要求，完善建设项目招投标监管。抓紧出台《xx市城建项目管理暂行办法》及配套制度，探索开展项目代建制试点工作，加强对代建行为的监管，加快政府职能转变。以《市建委房地产市场管理保廉工作实施办法（试行）》为核心，加快完善《商品房网上销售系统》，稳步推进商品房网上销售，实现购售双方的信息对称。进一步完善行业信用体系建设，全面贯彻落实《xx市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》、《xx市房地产市场不良行为记录和公示暂行办法》、《关于实施建筑业企业、工程监理企业及项目经理、项目总监信用评价的通知》，加强企业信誉体系建设，完善廉政准入制度，提高建筑企业及其从业人员的失信成本。进一步发挥行业协会组织的作用，扩大行业协会在日常事务管理中的主导作用。
四、深化行政管理制度改革，完善政务公开办法，充分发挥监督在廉政建设中的关键作用
进一步规范行政许可项目和非行政许可项目的审批程序，简化办事环节。我们已组织力量，对23项保留的行政许可项目、20项非行政许可审批项目设置的依据、数量、程序、办理机构和办理地点进行了逐一审查，将征求市法制局意见后，于近期向社会公告，尽可能做到公开、便民、简化，方便人民群众办事。同时，加大与之相配套的制度建设，加快出台《市建委行政许可工作规程》、《市建委行政责任追究办法》和《建设行政许可文书示范文本》。建立健全以党风、行风、财务建设等为主要内容的事业单位目标考核体系，成立委属事业单位目标考核领导小组，加强对事业单位的全面建设，提高人员素质，增强服务意识，改善服务质量。全面推行政府信息公开和电子政务，提高政府工作的透明度，主动接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。