XX市国家税务局XX分局二〇〇五年工作要点 - 总结报告

远山市国家税务局无州分局
二〇〇五年工作要点

2005年是实施"十五"计划的最后一年，是全面落实党的十六大和十六届全会精神，提高党的执政能力，落实科学发展观的重要时期，做好国税工作意义重大。2005年也是无州工业区税收经济形势面临严峻考验的一年：企业的外迁、减收情况突出，预计仅增值税就将减收达XXXX万元。为此，2005年，无州分局确定以下工作思路：以邓小平理论、"三个代表"重要思想和全会精神为指导，围绕市局工作思路，发挥无州分局五个工作优势，重点抓好四方面工作，圆满完成各项税收任务。工作要点如下：
一、发挥工作规范、人力精干和全国文明单位的优势，以"探索科学化精细化税收征管"为着力点，确保税收收入任务圆满完成
1．推进税收征管的精细化。坚持组织收入原则，正确实施税务行政许可，做好减免税审批工作；严格执行"一窗式"管理规程，提高申报的真实性和准确性；定期公告欠税情况，加大催报催缴和清欠力度，严格控制新欠，尽量压缩陈欠；改进工作方法，提高"免抵退"审核速度和质量。
2．推进税源管理的精细化。分户到人管理税源，实现税收管理员"管事"与"管户"职责的有机结合，探索新型税收管理员制度；完善税务登记和企业涉税动态情况管理制度，健全"一户式"管理档案，加强户籍管理；结合本辖区经济特点，建立税源分析数学模型和指标体系，加强税源分析、预测与监控；完善纳税评估指标体系和工作规范，将案头资料分析与实地检查结合起来，深入开展纳税评估和分类管理；运用"以税控票"和"以票控税"管理手段，强化票税监管；发挥税收管理员在户籍管理、税源监控中的重要作用，及时处理户籍管理的各类信息，强化和细化管理。
3．推进税务稽查的精细化。加快实现内外部信息共享，建立和实施科学、准确的选案制度；严厉查处伪造、倒卖、虚开和违法接受增值税专用发票案，利用"四小票"骗取增值税抵扣案，利用作假账、多套账或账外经营手段偷逃税款案，加强内外部合作，加大大要案查处力度；细化和深化日常稽查和专项检查工作，力求做到检查一户（行业），规范一户（行业），推动本辖区税收秩序的好转；健全稽查执法办案责任制，提高检查、办案的能力和水平；加强税务稽查的案例分析，及时掌握涉税案件的作案手段和发展动向，有针对性地采取打击和防范措施，降低涉税案案发率。
4．推进纳税服务的精细化。认真落实全系统推广的纳税服务措施；做好"全能一窗式"试点工作，提高办税服务厅的服务效能；强化"纳税服务志愿团"的组织和管理工作，为纳税人提供窗口延时服务、上门讲解税法和答疑等个性化服务；实施"稽查之后的纳税辅导"，为被查企业提供一对一服务；增设"绿色通道"，为诚信纳税大企业提供优质高效服务；树立"以宣促管"的税收形象宣传观，加强策划，争取纳税人对税务工作的理解；立"综合性普及税收专项知识"的税法宣传观，为纳税人提供发票、增值税一般纳税人认定、"易办税"等系列知识的辅导与宣传，引导纳税遵从。同时，抓好文秘、档案等政务工作。
5．推进税收征管的科学化。以纳税人信息资料"一户式"管理为突破口，做好信息的接收、储存和动态管理工作，确保信息全面、真实和准确；在税收管理员中培养一支数据分析骨干，用好市局信息系统整合工程和数据综合运用工作的成果，充分发挥纳税评估、计算机选案、综合查询统计、数据比对应用和内部工作流程监控的功能，促进信息技术向征管能力转化；认真做好"易办税"推广工作，优化纳税服务，促进信息技术向服务能力转化。
二、发挥基层支部规范化建设的优势，以"推进固本强基工程"为源动力，全面提高队伍综合素质
6．加强领导班子建设。认真领会三中、四中全会精神，把提高执政能力提到重要议事日程，分析和解决税收工作面临的新形势和前进中的问题；健全领导班子"理论联系实践"的机制，切实提高民主生活会质量，加强班子内部民主，强化班子内部监督；密切党群干群关系，建立班子成员与干部群众谈心制度；树立"务实、开拓、廉洁"的班子形象，深入税收行政、业务管理实际开展调研工作。
7．推进固本强基工程。及时总结实践经验，完善基层党建试点方案；定期接受ISO9000体系的内、外评审，确保党建工作的制度化、规范化；探索党建与税收行政业务结合的有效方式，以党建促进税收行政业务水平的提升；加强党支部对工青妇组织的领导，抓好工会工作，拓宽党建渠道，丰富党建内容，凝聚人心；严把发展党员"入口关"，加强党员先进性教育，规范党员行为，丰富党员文化生活，充分发挥党员的先锋模范作用。
8．抓好党风廉政建设。进一步推行执法责任制，加强重点业务的执法监察和过错追究，规范"税收执法"行为；继续搞好财务工作，提高财务管理水平；结合文明创建活动，多渠道接受社会监督，纠正行业不正之风；严肃查处违纪案件，做到有案必查、违纪必究、执纪必严；拓宽警示教育渠道，增强警示教育效果，切实把警示教育工作做到干部职工的内心深处。
三、发挥人员素质较高结构较合理的优势，以"深化绩效考核"为基础平台，探索人力资源管理的精细化和系统化
9．深化绩效考核。坚持"以人为本、拉开差距、兼顾均衡、奖罚结合"的原则，改进绩效考核方案；切实解决有方案难落实、有检查不全面、有矛盾难平衡、有差错难追究到人等问题，严格执行绩效考核方案；研究绩效考核中反映出来的人力资源配置不合理问题，采取对策，实现人力资源配置、培训和薪酬的系统化。
10．加强人力资源调研和培训。详细调查和分析分局的人力资源状况，促进分局人力资源配置的合理化；加强对合同制员工的管理，注重调研能级管理与绩效考核中的新问题，完善合同制员工用工体系，依法规范管理。坚持系统培训与专题短期培训相结合，抓好培训工作。
11．着手"五个方案"建设。分析分局工作目标、工作任务，制定系统清晰的工作目标方案；开展岗位分析，制定工作人员岗位任职资格方案；系统准确地调查现有的人力资源状况，制定现有人力资源调整方案；预测未来人力资源需求状况，制定培训和接收方案；培养较高素质的思想政治工作、行政管理、专业技术人才，树立模范集体和学习标兵，不断壮大人才资源，全面提升队伍素质。
四、发挥敢创敢试的传统优势，以"抓好每项新的试点工作"为目标，当好远山国税改革创新的试脚石
12．试点引进总局《税收执法管理系统》（电子版）。积极配合市局试点引进总局《税收执法管理系统》（电子版），做好系统功能评估工作；认真修改和落实执法责任制方案，并结合分局实际，对总局制度体系中的"两个范本"进行细化，争取在税收执法责任制的配套工作上作出新的探索。
13．深化总局三大系统整合试点工作。及时向市局反馈三大系统运行中的新情况、新问题，确保三大系统稳定运行，及时总结试点经验，提出深化方案，配合市局不断提高不同系统间的数据共享程度和数据的综合应用水平。
14．推进"以税控票"试点工作。继续推进增值税专用发票和普通发票"以税控票"试点，通过信息化手段，强化票税监控力度，实现发票月限量审批业务的标准化、规范化和程序化。
15．试行一户式拓展管理系统深化数据仓库试点工作。总结数据仓库一期试点的经验与不足，积极开展二期试点；在市局统一布置下，将数据仓库的"一户式"管理系统与决策支持系统整合，形成"一户式"拓展管理系统，提高对征管六率的监控管理。
16．抓好构建学习型组织试点工作。遵循上级关于"创建学习型组织，培养学习型人才"的指示精神和工作思路，积极开展读书活动、学习知识竞赛、专家论坛、业务及综合素质培训等学习活动，配合市局工会做好构建学习型组织试点工作。