XX公路总段开展“四五”普法工作情况汇报 - 总结报告

酒泉公路总段开展“四五”普法
工作情况汇报

我段是全省最大的公路养护单位，负责管养全区2175.825公里国省道和专用道路，占全省养护里程的五分之一。现有职工1566人，离退休职工625人，分布在全区七个县市。我段近五年来在省交通厅和地方政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，立足于总段确定的2001年—2010年公路养护发展目标，立足于建立和完善社会主义市场经济体制改革的客观需要和加入WTO后各项经济活动的有效实施，立足于依法治国、建立社会主义法制国家基本方略的总体要求，立足于总段长远发展的宏伟蓝图，积极响应省交通厅和市政府的要求，结合实际深入开展了“四五”普法宣传教育活动，努力实现了由提高全体职工法律意识向提高全员法律素质转变，由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理的转变，各项工作逐步走上了依法治理的良性轨道，通过五年的不懈努力，全段职工的法律素质有了明显的提高，依法治段，依法办事的风气蔚然兴起，在法制教育和法制实践推动下，总段养护生产、公路建设、路产路权的保护等各项工作得到了健康发展，取得了喜人的成绩。现将我段“四五”普法工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，依法建章立制
总段党委在进一步深化改革，坚持依法治国、依法行政的新形势下，始终把普法教育工作列入重要议事日程，首先健全了组织机构，成立了以党委书记张俊伟同志为主任的七人普法委员会，段属各单位也分别组建了以基层党政一把手为组长的普法领导小组。其次在国家基本大法和专业法的基础上充分完善了各项规章制度。结合我段近两年开展的“管理年”活动，在广泛征求意见的基础上制定了各项工作管理制度，切实向依靠制度管人迈进了一大步，为使总段的各项管理工作更进一步走向法制化、规范化、科学化，2002年总段组织人员收集选编了《公路常用法律法规选编》一书，内容主要包括国家及地方政府制定的各类法律法规文件以及公路建设、养护、路政管理、财税金融、安全生产、劳动保护、工资福利等方面的制度办法，该书的选编集公路行业管理工作的知识性、针对性、可操作性行政执法的规范性于一书，面向管理工作，立足于为广大职工服务，是职工了解法规、学习法律知识、用好法的有利工具书。2003年借助交通部新颁布的《路政管理规定》开始实施的有利时机，充分利用当地广播电视等各种传播媒体，多角度全方位地开展了行之有效的宣传活动，并以省公路局《公路路政管理法律法规文件汇编》为依据在进行了充分酝酿讨论的基础上，制定了《酒泉公路总段路政管理工作制度》、《酒泉公路总段路政管理工作监督检查考核办法》、《酒泉公路总段路政执法过错追究制度》等规章制度。
二、深入普法教育，增强法制观念
为了切实将公路建、养、管、收工作纳入依法治理的轨道，我段首先加强了普法教育工作，在总段普法委的精心安排下，基层各普法小组和一线站班普法学习辅导员充分发挥作用，结合我段行业特点因势利导深入开展普法教育。根据本系统点多线长，施工季节性强，人员分散，老职工文化水平偏低等特点，采取集中办班辅导学习和平常自学相结合的方式，逐步提高了全体职工依法生产、依法护路、经营和管理的水平，达到了普法教育的目的。
在“四五”普法中，各单位坚持除每周不少于四小时的学习外，主要在冬训期间举办各类干部、职工学习班，以普法教育为重点，邀请当地公安、司法部门人员向职工讲解法律常识，重点组织学习了宪法、刑法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、工会法、劳动法、公路法、治安管理条例、公路路政管理条例、社会主义法制建设基本知识、社会治安综合治理选编和“四五”普法教育法规教材。同时，总段职校从200年重新组建以来，先后开办各类职工轮训班12期，参加职工717人，举办培训班17期，参加职工713人，在轮训中广大职工教为系统地学习了各类法律法规知识。随着“四五”普法的深入进行，广大干部职工学习法律知识的积极性日趋高涨，他们除坚持每周一、三、五的集中学习外，还结合一些特殊节日通过演讲会、有奖征文知识竞赛、文艺汇演等形式进行生动活泼的宣传教育学习。每年的法制宣传日、禁毒日总段及各基层单位都能够配合有关部门举办声势浩大的宣传活动，如2001年的禁毒日总段就在11个基层单位巡回举行了“关爱生命，远离毒品”的签名活动，1000多名干部职工积极参与。2002年号召全段1560名干部职工参加了全国总工会组织的《工会法》知识竞赛答题活动，订购了公路卫士、工程建设反腐倡廉等法制教育专题片巡回播放。2003年有90名干部职工参加了全市法律知识竞赛活动，合格率达100%。2004年有297名干部职工参加了全市干部职工法律知识考试，取得了最低分85分的成绩，总段8名领导干部在参加全市县处级领导干部法律考试中取得平均85分的好成绩，最高分为90分。
三、坚持文明执法，依法保护路产路权
为建立一支廉洁、高效、精干的路政执法队伍，我段认真贯彻落实交通部《交通系统行政执法人员岗位培训规划》和省交通厅路政执法人员培训计划，每年坚持举办路政执法培训班，主要以《公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等法律法规进行集中的学习培训。2002年通过公开、公正、公平的原则选聘了53名路政执法人员，并参加了省交通厅在武威举办的执法岗位培训班，取得了交通部和省政府颁发的行政执法证，达到了持证上岗、亮政执法的执法要求。2004年全段路政执法人员参加了全省路政人员整顿、培训班，从法律法规知识、案例分析、执法程序、文明执法等方面都进行了严格的培训和考试。近年来，随着社会经济和公路建设的快速发展，大吨位车辆骤然增多，超载、超限车辆非法上路行驶日趋频繁，公路路产遭到了严重的损坏这一情况，国务院、交通部先后颁布实施了交通部2号令、超限运输车辆行使公路管理规定和国家七部委联合制定的全国治理超限超载车辆方案。这为我们依法治路提供了强有力的法律依据。我段依据这些法律法规，不仅进一步加强了路政执法人员的法律知识培训和文明执法素质的培训，而且制定了各项管理制度和文明执法程序，对于上路执法人员进行了军事化训练，有效增强了文明执法的力度，并在依法治超，维护路产路权方面取得了良好成绩， 2004年我段柳园超限监控站被省公路局评为全省公路系统治超工作先进单位。
公路执法是一项涉及面广而复杂的工作，牵涉部门多，为此我段积极和政府、公安、法院、土管、工商等部门相互配合进行源头治理和综合治理，2003年抓住玉门市在国道两边规划小康示范区的契机，不失时机地与市政府、城建、土管积极联系，并大张旗鼓的向社会开展了《公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》的宣传，预防了公路控制区内违章建筑的产生。宣传是法律执行的先行官，每年五月、九月的“路政宣传月”我段都结合实际展开声势浩大地宣传活动，通过乡镇村民集会的时机，出动宣传车深入乡镇以广播录音、散发宣传材料、张贴布告画等形式开展广泛宣传，几年来，共出动宣传车8118公里/124次。张贴布告450张，散发宣传材料87500份，悬挂横幅260幅，制作固定宣传牌180块，电视广播宣传91次，向各类报刊投稿150 篇，基本形成了电视有像，电台有声，报纸有文，宣传到村、到人，做到了家喻户晓，为依法治路创造了良好的社会环境。
近年来,我段严格执行公路法律法规，依法维护了路产路权的完好，“四五”普法期间，加强了对专业法律法规的宣传工作，提高了全民爱路护路的自觉性。在执法中，坚持突出一个中心，狠抓了三个重点。就是以《公路法》为中心，狠抓了公路两侧控制红线，紧密配合地方政府和有关部门，超前预防，坚决制止；狠抓了对超限运输车辆的治理和上路巡查，坚决查处各类蚕食公路路产路权的违法行为；狠抓了路政队伍的建设和法律法规的宣传，为依法治路创造了良好的基础环境。
长期以来，我段始终坚持将普法教育工作与公路养护生产紧密结合起来，努力将提高职工的法律意识、增强法制观念，当做促进中心工作的有效措施和必要手段来不断加强，从而使全总段的工作年年提高，总段下属的六个公路段被省公路局授予“路政文明执法单位”，总段被省委、省政府、授予“文明单位”被市、委市政府授予“模范文明单位”、“综合治理先进单位”。由于广大干部职工的辛勤努力，我市道路交通条件日益改善，道路通行能力有了翻天覆地的变化，为我市的经济建设创造了良好的投资环境。
酒泉公路总段
二00五年五月十二日