市委书记在科学技术大会上的讲话 - 演讲稿类

市委书记在科学技术大会上的讲话的讲话
（2006年11月13日）

同志们：
全市科学技术大会是市委、市政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻全国、全省和宜昌市科学技术大会精神，部署我市今后一个时期科技进步与创新工作，动员全市上下齐心协力，加快创新型城市建设步伐。刚才，大会隆重表彰了一批获得科技奖励的先进单位和个人。在此，我代表市委、市政府，向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！向为我市科技事业发展作出突出贡献的广大科技工作者，向长期以来关心和支持我市科技事业发展的各位领导和社会各界人士，表示衷心的感谢！下面，我讲三个问题。
一、认清形势，统一认识，切实增强建设创新型城市的责任感和紧迫感
今年初，党中央、国务院在北京隆重召开了全国科学技术大会，这次大会，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国科学技术盛会，也是进入“十一五”经济社会发展关键时期召开的一次重要会议。在这次大会上，党中央提出了建设创新型国家的重大战略任务，向全国发出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技动员令，奏响了自主创新的时代最强音，在我国科技发展史上具有重要的里程碑意义。5月中旬，省委、省政府召开了全省科技大会，明确地提出，要努力建设创新型湖北，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。10月24日，宜昌市委、市政府召开了全市科学技术大会，作出了推进自主创新，建设创新型宜昌的决定。推进自主创新，增强发展活力，加快建设创新型城市，是时代赋予我们的重大历史使命。我们要从现实基础、未来趋势和宏观政策走向等不同层面，深刻认识建设创新型城市的重要性和必要性，不断增强加快建设创新型城市的责任感和紧迫感。
第一，建设创新型城市，是提升我市科技支撑能力的现实需要。科学技术是第一生产力。坚持依靠科技推动经济社会发展，是我们的立市之基、强市之策。“十五”期间，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央关于加强科技工作的一系列方针政策，坚持把科教兴市作为加快发展的第一方略，以促进“两个转变”为着眼点，大力推动科技进步与创新，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强。全市共开发新产品154项，实现新产品产值11.6亿元，年均增长100.8%。2005年，高新技术产业完成产值14.9亿元，实现增加值6.6亿元，年均分别增长40.3%、45.5%。全市建立技术中心23个，农业科技推广服务机构56个，推广转化科技成果和适用技术259项。组织实施各级各类科技计划项目90项，科技成果登记158项，科技进步奖励131项，申请专利79项。培育了东阳光生化制药、华阳化工、长江陶瓷、天峡鲟业等一批自主创新能力较强的企业。科学技术进步对工农业生产的贡献率分别达到45.2%和45%，我市先后获得“2001-2002年度”和“2003-2004年度”全国科技进步先进县(市)荣誉。
但是，我们也要清醒地看到，我市的科技发展水平和创新能力依然存在较大差距，对经济社会发展的支撑力度有限。主要是科技创新能力不足，自主品牌缺乏，产品核心竞争力不强，对外依赖度大；科技创新体系不够健全，科技投入不足，企业研发机构力量薄弱，缺乏高新技术成果创新的源头；高新技术产业规模偏小，产品档次偏低；高层次专业技术人才尤其是领军人物、创新团队比较匮乏，制约了创新能力和核心竞争力的提高；农业科技推广薄弱，成果应用难度加大，影响了传统农业向现代农业转变的进程等等。要解决制约我市科技发展的这些问题，使科技进步成为支撑经济社会发展的重要力量，就必须把增强自主创新能力作为我市科技发展的战略基点，坚持走自主创新之路，加快建设创新型城市，努力把科技优势转化为竞争优势和经济优势。
第二，建设创新型城市，是落实科学发展观、实现宜都加快发展的必然要求。落实科学发展观，促进县域经济又快又好发展是新时期市委、市政府工作的立足点和出发点。近年来，我市坚持解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，县域经济始终保持了持续快速健康发展的良好势头。但是，淘汰落后工艺，加强环境治理等方面的任务还很重。《宜都市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年，全市地区生产总值达到120亿元，年递增15%，万元生产总值能耗年均下降4%。要实现这一目标，我们面临着严峻的挑战。当前，我们正处在一个能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断加大的发展时期。要使宜都经济持续、快速发展，唯一出路就是全面落实科学发展观，走创新型发展道路，依靠科技的支撑和带动，加快经济结构调整步伐，促进产业结构优化升级，实现经济增长方式根本转变，推动县域经济又快又好发展。
第三，建设创新型城市，是构建社会主义和谐社会的题中之义。创新是国家之魂。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进政治、经济、文化、社会建设等各个领域的创新，以创新激发活力，以创新促进和谐稳定，以创新推动发展进步，已经成为各级党委政府的首要任务。因此，我们要坚定不移地走创新型发展道路，通过建设创新型城市，加快经济和社会事业发展，加快社会主义新农村建设步伐，不断提高人民群众的生活水平，促进人与自然和谐相处，为构建和谐社会，打造人本宜都做出贡献。
总之，走自主创新之路，就是走科学发展之路。抓住了自主创新，就抓住了宜都发展的根本，就抓住了宜都发展的未来。全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识建设创新型城市的重要性和紧迫性，加快科技进步和自主创新步伐，为实现我市进军中部十强，迈向全国百强的目标增加强劲的动力。
二、明确目标，突出重点，全面推进创新型城市建设
建设创新型城市，提高自主创新能力，是我们在全面落实科学发展观，加快建设经济充满活力，社会更加和谐的新宜都的关键时期实施的重大战略决策。因此，我们必须牢牢把握经济和科技发展大势，明确发展目标，突出发展重点，积极、稳步地推进创新型城市建设。
总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“十一五”规划总体目标，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，全面实施科教兴市和人才强市战略，努力提高科技持续创新能力，为全市经济社会发展提供强有力的科技支撑。
主要目标是：到2010年，自主创新能力明显增强，产业核心竞争力显著提高，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著提升，基本形成以企业为主体的区域科技创新体系框架。科技进步贡献率达到50%以上；突破和掌握一批对全市经济社会发展具有重大带动作用的核心技术；高新技术产业产值占GDP的比重达到20%以上，省级以上高新技术企业发展到10家；全社会研发投入占GDP比重达到2%以上，规模以上企业研发投入占销售收入比重达到3%以上；发明专利申请达到专利申请总量的15%以上；万元GDP能耗年均下降4%；培养、引进一批高层次创新型人才，在重点领域取得一批重大科技成果。
主要任务是：
第一，突出自主创新能力建设，提高整体竞争力。一是推进支柱产业科技创新。电子材料、医药化工、建筑材料、食品加工是我市的优势产业，要围绕这四大优势产业，集中力量加强攻关，实行重点突破，努力掌握一批对产业发展有重大带动作用，拥有自主知识产权的核心技术、关键技术、共性技术和配套技术，造就一批具有较强竞争力的优势企业和品牌，提高产业组织化程度和产业规模竞争力。围绕提高工业增长的质量和效益，加强先进适用技术成果的推广应用和产业化开发，重点在机械、建材、食品、纺织等行业中，采用信息化、先进制造、环境保护、节能降耗和资源综合利用等现代技术进行改造，促进传统产业的优化升级；实施信息化带动工业化战略，加强制造业信息化建设；实施“科技入园”行动，促进工业园区企业积极主动转化科技成果，提升园区产品技术含量，提高园区发展质量，全面推进新型工业化。二是推进现代农业科技创新。按照建设社会主义新农村的要求，围绕柑桔、茶叶、畜牧、水产四大特色产业，加快农业标准化生产，培育优质农产品品牌，提高市场竞争力。充分发挥丰岛食品、天峡鲟业、宜红茶业等产业化龙头企业的辐射带动作用，促进农产品加工转化增值。到2010年，培育、引进、推广应用农业新品种60个，良种覆盖率达到90%以上，柑桔优质果品率达到70%以上，农业新技术普及率达到90%以上，病虫害综合防治技术普及率达到90%以上。市级财政优先安排农业科技成果转化资金，用于国家、省专项配套，支持农业科技成果转化。要大力实施“科技富民强市工程”和星火专项计划，培育壮大特色支柱产业，狠抓农村科技信息服务示范，建设一批农业科技特色示范基地。不断改革和完善农业技术推广服务机制。建立完善的种业体系、动植物病虫害防治体系、农产品质量监测体系和农业社会化服务体系，提高农业防灾减灾能力。三是推进社会发展领域的科技创新。围绕资源节约和环境保护，开展新能源、节能降耗、清洁生产、污染防治、资源综合利用和生态环境保护技术的研究开发，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力的科技支撑。要围绕人口与健康，开展优生优育、重大疾病、地方病防治及流行性传染病特别是突发疫病的预警与控制技术研究应用；建立食品药品安全监测技术体系，提高食品与药品安全水平；加强防灾减灾、生产安全、公共安全等领域的新技术推广应用，提高预防和应对突发事件的技术水平；广泛应用现代技术提高城乡规划、建设和管理水平；重视现代化科学技术在社会治安防控体系建设中的推广和运用，增加社会治安防控体系的科技含量。四是充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，培育和健全有利于自主创新成果应用转化的市场体系。充分发挥政府在科技成果应用转化中的引导作用，从规划引导、政策支持、资金投入等方面采取措施，促进科技成果转化。
第二，突出自主创新主体培育，建立区域创新体系。建设创新型城市，一个极为重要的战略性举措，就是尽快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，这是科技创新的关键所在。在这个体系中，企业是主体，高校和科研院所是中坚。企业直接面向市场，创新需求敏感，创新欲望强烈，是推进自主创新的主要力量。要采取更加有力的措施，营造更加有利的环境，大力支持企业开展技术创新活动，努力推动企业成为研究开发的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。国务院出台实施的《科技发展规划纲要》60条配套政策，无论科技投入、税收激励，还是金融支持、政府采购等措施，重点都是针对提高企业自主创新能力的。今年我市出台的关于促进企业技术创新中心建设的意见，在支持企业自主创新方面也有许多具体规定。这些政策的含金量比较高，希望各个企业用足、用好。要高度重视发挥企业家在自主创新中的关键作用，建立健全对企业家的激励机制，培养造就一批具有现代经营管理思想、富有创新精神的企业家队伍。要进一步完善产学研合作机制，提升合作层次，拓展合作领域，丰富合作内容，努力为解决好创新型城市建设的重大战略性问题提供智力支持和技术支撑。要大力培育和发展一批面向自主创新的科技成果转化、科技信息咨询、知识产权服务等各类科技中介服务机构，建设社会化、网络化的科技创新服务体系。
第三，突出高新技术产业发展，优化产业结构。要以工业园区为主要载体，加快发展以电子材料、生物医药和精细化工为重点的高新技术产业。到2010年，重点建设“5555”科技工程，即实施5个重大科技产业化项目，培育5个销售收入过亿元的创新型企业，认定5个省级以上高新技术企业，建设5个重点企业技术创新中心。力争在生物医药技术、精细化工技术、电子材料技术、环境与节能等技术领域实现重点突破，形成一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的名牌产品和企业，建成国内最大的化成箔生产基地、全国知名的化工生产基地、全省最大的新型建材生产基地。要合理配置科技资源，每年精心组织和实施一批重大新型工业化专项，集中力量，协同攻关。要大力支持企业应用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗与质量监控技术等共性技术，着眼于增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加大对传统工业的技术改造力度，淘汰落后工艺。工业园区要进一步整合资源，完善功能，优化环境，形成资金、技术、人才聚集的“洼地”。
第四，突出创新型人才培养，充分发挥创新潜能。建设创新型城市，人才是关键。我们要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持育才、引才、用才并举，建设一支高素质的科技创新人才队伍。一是加强创新型人才培养。要积极推进素质教育和创新教育，大力发展职业技术教育，努力培养造就结构合理、素质优良、规模宏大、富有创新精神和创新能力的科技人才队伍。要以重点产业、重点学科和工程项目为依托，在创新实践中培养、发现一批科研骨干和学术带头人。二是积极引进创新型人才。要千方百计吸引各类优秀人才，要用产业聚集人才、以项目吸引人才。要加快人才市场体系建设，畅通科技人才流动渠道，推动科技人才进入经济建设主战场兴业创业。要打破论资排辈的传统观念，大胆使用中青年拔尖人才，为他们脱颖而出、施展才华创造条件。三是完善创新型人才激励机制。要重点围绕使用好人才、留得住人才，进一步改革完善科技人才评价办法，建立和完善科技人才激励机制，鼓励资本、技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，使有突出贡献的科技人员得到相应报酬。要加大知识产权创新和保护力度，维护好科技人员的合法权益。各地各部门特别是企业要珍惜、尊重、善待人才，充分发挥现有人才的作用。政府设立人才开发专项资金，每年不低于50万元。对取得重大科研成果和作出突出贡献的，要给予重奖，真正使有突出贡献的创新人才在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。
三、加强领导，营造环境，确保建设创新型城市的各项任务落到实处
建设创新型城市，是一项涉及各行业、各领域的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。各地各部门必须加强领导，强化措施，狠抓落实，扎实推进，确保建设创新型城市取得实效。
（一）要切实加强对科技进步与创新工作的领导。各地各部门要牢固树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，认真落实一把手抓第一生产力的工作责任，切实加强对科技工作的领导，把推进自主创新作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，摆上重要议事日程，抓紧研究和制定推进自主创新的工作措施，集中力量，切实抓好抓落实。各地各部门主要领导要坚持带头学科学，及时了解科技前沿问题，把握科技发展形势，用科学思想武装头脑。市政府办、科技局、发改局、经济商务局、农业局、财政局、人事局要加强统筹协调和督促检查，经常研究、及时协调科技工作中的重大问题，大力推进科技事业发展。要注意倾听科技工作者的建议、意见和呼声，认真帮助他们解决工作和生活中的实际问题。各地各部门要结合实际，尽快制定具体贯彻落实意见，找准重点和难点，全力突破，务求实效。市委办公室、市委组织部要按照科学发展观的要求，完善领导干部综合考核评价体系，把高新技术产业发展、知识产权创新、科技成果转化、科技投入、人才培育引进等指标，作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容，进一步加大督促检查奖惩力度，确保把自主创新各项工作任务落到实处。
（二）要不断加大科技创新投入。科技投入是一种战略性投资。科技投入决定一个企业的命运，也决定一个地方的发展后劲，是一个企业、一个地方最为必要的投资。要围绕推进科技创新，多元化融资，多渠道投入，努力打破科技发展中的资金瓶颈制约。要强化政府在科技投入中的引导作用，建立财政性科技投入稳定增长机制。今后市财政对科技的投入要逐年增加，“十一五”期间，市本级科技三项费要达到市本级财政一般预算支出的2%，其中，每年安排重大专项资金500万元。要坚持谁进行科技创新就支持谁的资金投入原则，把财政科技经费用在支持自主创新能力的提高上，用在加快经济发展的重点科技项目上，用在支持社会公益科技的发展上，用在支持科技基础条件平台的建设上。市科技局、财政局、发改局要加强对科技项目实施情况的检查、督促和考核，建立奖惩激励机制。市政府要研究制定财政贴息、资金直补、税收优惠等政策措施，营造企业增加科技投入的制度环境，激活各种不同所有制企业加大科技投入的积极性，使企业真正成为科技创新的投入主体。要逐步探索建立风险投资机制，鼓励金融资金和社会资金进入科技创新和成果转化，鼓励各类社会团体、组织和个人以各种方式帮助科技基础设施建设，开展公益性活动。
（三）要积极营造良好的创新氛围。一是要营造良好的政策环境。各地各部门要结合本地本部门实际，从科技投入、政府采购、人才建设等方面，健全完善支持和促进自主创新的政策措施。二是要营造良好的法制环境。要进一步健全完善专利申请、管理、保护制度，建立知识产权奖励、资助制度，在规模以上工业企业广泛开展建立知识产权制度、消灭“零专利”活动。加大对自主创新活动及成果的保护力度，有针对性地组织实施知识产权保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，切实维护创新企业和人员的合法权益。三是要营造良好的文化环境。要加强教育引导和科技宣传，把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神结合起来，激励、凝聚大批创新人才加入到建设创新型城市的伟大事业中来。大力提倡团结协作、协同攻关的精神，推动打破单位和部门壁垒，摒弃门户之争，实现跨部门、跨领域的交流与合作。广大科技工作者要发扬敢冒风险、勇于创新的精神，增强勇攀科技高峰的信心和勇气；热爱并投身科技创新事业，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉；把科技当事业，放眼长远，扑下身子，苦干实干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。
同志们，建设创新型城市，意义重大，使命光荣。希望全市上下以这次会议为契机，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，埋头苦干，坚持不懈地推进自主创新，不断开创科技创新新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献！