在财政局机关学习宣传贯彻十七大精神活动员大会上的讲话 

同志们：
　　今天，我们召开这次会议，主要是认真学习宣传贯彻市委关于学习宣传贯彻十七大会议精神的要求，动员和组织局机关党员干部迅速行动起来，认真学习领会大会文件，切实把思想认识高度统一到大会精神上来。市委对这次活动非常重视,11月8日组织了为期三天的市直机关学习十七大精神党务干部培训班,并聘请了专职教授进行授课。我局也组织了有关干部认真收看了胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的报告，全市上下，情绪高涨，学习氛围浓厚。今天我们召开动员大会，就下一步如何按照市委的要求，更好地学习宣传贯彻十七大精神作出具体部署。下面，我讲五个问题。
　　一、充分认识十七大的重大意义，迅速掀起学习十七大会议精神的热潮。
　　十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，在党的历史上具有里程碑的意义。总书记的报告高屋建瓴，内涵丰富，总揽全局，指导性强。最重要的内容有三个:一是举什么旗？走什么路？就是只有高举中国特色社会主义旗帜，才是发展中国、富裕中国的必由之路，而没有别的道路能够解决当代中国发展进步问题，这是党和人民从历史和现实中得出不可动摇的结论。二是深入阐述了科学发展观的深刻内涵和精神实质，是马克思主义中国化的最新成果，是我们夺取全面建设小康社会新胜利的行动指南。三是在台湾问题上报告原则坚定，旗帜鲜明，既突出了对台湾人民意愿的尊重，也表明了绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去的决心。对“台独”势力绑架台湾民意，是一个严重的警告。
　　报告全面总结了十六大以来我们党的工作，充分肯定了成绩，也指出了不足，就以怎样的精神面貌进行建设和发展做了精辟、深刻的论述，并对我们的社会主义建设事业进行了全面的部署，全面把握了我国发展所处的历史方位，科学描绘了我国改革开放和社会主义现代发展前景，是中国共产党面向世界、面向未来的政治宣言，是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。报告鼓舞人心，催人奋进。中央纪委工作报告实事求是地总结过去五年的工作，对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，具有十分重要的指导意义。
　　大会选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，选举产生了中央纪律检查委员会，为开创中国特色社会主义事业新局面提供了坚强的政治和组织保证。大会必将对今后一个时期党和国家事业发展产生重大而深远的影响。学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，也是当前和今后一个时期厅机关和直属单位的头等大事。各级党组织和广大党员干部，一定要按照中央和省委的要求，充分认识十七大的重大意义，创新学习方式，加大宣传力度，认真学习领会会议文件，真正用党的十七大精神指导建设工作实践，在全市财政系统迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。
　　二、深刻学习领会大会文件，切实把思想认识高度统一到十七大会议精神上来。
　　要认真学习领会大会文件，特别是胡锦涛同志所作的报告，在研读原文的基础上，全面准确地学习领会党的十七大精神，切实把思想认识高度统一到十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
　　一是要深刻领会大会主题。充分认识中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。充分认识解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
　　二是要深刻领会继续解放思想、改革开放。面对新形势、新任务，我们财政系统要以党的十七大胜利召开为契机，认真学习领会、深入贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。胡锦涛总书记在报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，我们要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。十七大必将在新的历史起点上，把我国社会主义现代化建设推向更大的胜利，开创中国特色社会主义事业的新局面。我们要结合大冶财政的实际，进一步解放思想，打破思维定势，抢抓市场先机，充分利用财政杠杆,改善经济发展方式,加快经济转型，赢得竞争优势；通过解放思想，谋划新思路，拿出新办法，解决新问题，开拓财政工作新局面。
　　三是要深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。充分认识科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重大思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针和必须坚持与贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这对于我们大冶有特殊的意义，因为大冶作为资源型城市近年来经济增长迅猛，特别是矿业开发过热，过于注重效率，而忽视了生态保护，环境污染严重，缺乏科学规划。认真贯彻党中央这一重要决策，改变经济发展方式，我市要以认真落实科学发展观为切入点，放眼长远，对矿产资源开发进行长期的、科学的规划；并实施节能降耗以及资源环保方面的财税激励政策措施，不断完善有利于节能减排的财税政策体系，实现节能者、减排者受益，高耗能、高排放者受罚，抬高“两高一低”产品承担其应承担的社会成本；同时加强招商引资力度，注重品牌战略，吸引外商特加是知名企业前来投产，但一定要防止涉及黄、赌、毒、污染的企业进入境内发展；出台优越的财税政策，打造优秀的投资环境和创业平台，营造盼商、爱商、护商、敬商、争商的良好氛围，激励业主向其它产业投资，谋求多类产业的健康、协调、可持续发展。
　　四是要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。充分认识十七大提出的目标任务，贯穿了科学发展、和谐发展、和平发展的思想，充分体现了在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出的新的更高要求。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加强发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。
　　五是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等重大部署。十七大强调实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展；强调政治体制改革作为全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应；强调必须坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力；强调必须更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这些重大部署，紧扣影响我国改革发展稳定的突出矛盾和深层次问题，体现了推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。要认真落实这些重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。 
　　六是要深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要自觉学习贯彻新修订的党章，引导广大党员按照十七大向全党发出的“四个一定要”的号召，更好地发挥先锋模范作用，为党和人民的事业贡献力量。
　　三、要通过认真学习，提高思想认识，努力做到“六个必须”，在实践中全面贯彻十七大精神。一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和理论体系，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量。二是必须深入贯彻落实科学发展观。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到财政工作的各个方面。三是必须坚定不移地实现全面建设小康社会的宏伟目标。正确把握全面建设小康社会的目标要求，更好地推动全面建设小康社会进程。四是必须坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放。不断研究新情况、解决新问题，以思想的不断解放推进事业的不断发展。五是必须下大气力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。始终不渝地坚持党的群众路线，始终不渝地保持同人民群众的血肉联系，真心实意为人民办实事、办好事，让人民群众共享发展成果。六是必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。自觉坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高领导水平和执政能力，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三、不断地创新学习宣传方式，促进学习活动深入扎实开展
　　当前，最首要、最紧迫的任务就是如何学习和宣传十七大会议精神的问题，要坚持原原本本的学，结合实际学，在充分学习领会精神实质的基础上，进一步思考如何贯彻落实的问题。要把握好三个方面：
　　（一）领导干部要带头。学习十七大精神，要突出重点，分层次进行。局领导班子和各科室（单位）负责人要带头学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，努力成为认真学习、学以致用的表率。要紧密结合改革开放现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。　　　　
　　（二）要创新学习方式。要采取多种有效形式，扎实组织好十七大精神的学习。重点采取集中学习、集中辅导、集中讨论的学习方法，结合组织开展专题会议、讨论交流、请先进模范作报告、剖析典型案例、展示读书笔记和心得体会等方式，紧密联系思想和工作实际，边学习会议文件，边深入思考，切实增强学习效果。局党委理论学习中心组和各党支部要把学习十七大报告作为中心内容，组织学习辅导，搞好专题研讨，特别要在认真研读文件、掌握基本观点、领会精神实质上下功夫。
　　（三）加大宣传力度。要充分利用我局的三站两刊、宣传栏等载体，开辟专栏，组织机关干部积极发表学习十七大精神的理论文章和学习体会；广泛对外宣传局机关和二级单位开展学习十七大精神的活动、经验和情况；广泛宣传十六大以来，全市财政工作所取得的好的成果，更加系统、直观、全面地展示在中国特色社会主义理论指引下，我市财政工作在又好又快发展道路上取得的成果。通过宣传舆论的引导，在全市财政系统形成学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的浓厚氛围。
　　四、紧密结合实际，用十七大精神指导财政工作又好又快发展。
　　要把学习贯彻十七大会议精神与财政工作实际结合起来，以学习促工作，在工作中深化学习认识。
　　（一）深入贯彻落实科学发展观，实现财政事业又好又快发展。改革开放以来,我国综合实力大大增强,国际地位显著提高,人民生活水平得到很大改善。但是，社会上的一些不和谐因素日益突出，阻碍了构建社会主义和谐社会的进程，特别是城乡差别逐步拉大，贫富悬殊日益显著，地区差距更加明显，城市居民所分享到的改革开放的成果比农民更多一些。主要是因为分税制改革以后，总的收入分配格局为中央财政占全国财政收入的比重大约占50%，省级大约占18%，市级大约占12%，县乡大约占20%，但是县乡供养人口占全国总人口的70%。财力与事权不对称的问题十分突出，我们大冶的状况也不例外。公平分配公共产品和公共服务，逐步实现人人享有均等化的基本公共服务，已经成为全面建设小康社会阶段维护社会公平、促进社会和谐的重要内容。
　　为全力配合十七大提出的财政体制改革，深入贯彻落实科学发展观，我市财政部门要做好以下几项工作：一是进一步深化预算制度改革：进一步规范一般收支预算和非税收入收支预算，统筹安排支出，集中财力办大事，探索“控、保、压”的工作措施；预算管理方式按“公开、透明”原则编制，公开编制依据和程序、公开编制政策、公开编制标准，实现预算编制透明化；深化部门预算改革，进一步完善定员定额管理制度和项目预算评审、听证制度，建立健全项目库体系，实现项目滚动管理，有效控制项目经费执行，并规范项目资金调整审批程序；严格国有投资性公司的资本经营预算管理，并将政府性负债纳入财政实行预算化管理，有效规避财政风险；谋取公共利益的最大化。二是进一步健全地方事权、健全财力与事权相匹配的财税体制，推动公共服务均等化，有力地维护社会稳定。三是完善地方的转移支付制度，有效调节收入再分配和实现政府政策目标。四是着力解决市乡财政困难，加强基层政权建设，打好基层政府基本公共服务能力的物质基础；五是逐步增加财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务能力，有力履行经济社会管理职能。努力促进工业型社会向科技型社会、创新型社会的转变，不断提高公共服务的水平,有效利用提供公共服务来调节社会利益关系，促进社会公平正义、全面协调可持续发展。
　　（二）更加关注民生，切实解决财政领域关系群众利益的问题。十七大把保障和改善民生作为推动和谐社会建设的重要举措，财政领域涉及民生的问题很多，承担的责任很重，只有始终坚持以人为本，切实关注和解决民生问题，才能真正实现财政工作的社会责任，也才能真正实现财政事业的科学发展、和谐发展。一是进一步加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境等方面的投入，把更多的资金投向公共领域，不断加大对重点支出项目的保障力度，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，切实加强无地农民的生活保障、城市困难居民的医疗保险，不断改善人民群众的生产生活条件，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快改善以民生为重点的社会建设，让广大人民群众共享改革发展的成果、同沐公共财政的阳光。
　　（三）深入开展党风政风和行风建设，不断提高干部队伍的凝聚力战斗力。要把十七大会议精神真正贯彻落实到实处，就需要打造一支作风优良、工作正派的党员干部队伍，就需要营造一种积极向上、风清气正的工作氛围。当前，要把学习贯彻十七大会议精神与深入开展机关作风建设、行风建设和党风廉政建设结合起来，以党风促政风，带行风，树新风，不断提高干部队伍的凝聚力战斗力。一是，深入开展机关作风建设。把贯彻十七大会议精神作为下一步深入开展机关作风建设的重要内容，进一步深化加强领导干部和机关作风建设的内涵，重点加强对中国特色社会主义理论和道路的宣传教育，加强社会主义核心价值体系教育，加强中华民族传统美德教育，进一步转变工作作风，更加热情地为人民群众服务。
　　二是继续开展行风建设。要进一步理解和把握行风建设以人为本、执政为民的核心理念，正确运用手中的权力，关注民生，下功夫解决好与财政工作有关的各类民生问题。要继续保持财政局在全市行风评议中的领先地位，不断提高行风工作水平。三是，大力推进党风廉政建设。深刻汲取杜世成、陈良宇等腐败案件的惨痛教训，进一步强化廉洁从政意识，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，做到“八个坚持，八个反对”，自觉抵制各种风险和诱惑，切实做到为民、务实、清廉。要不断加大源头预防腐败的力度，坚决查处违法违纪案件。近期，要集中组织开展一次警示教育，给广大党员干部敲响抵制腐败、远离腐败的警钟。
　　五、要高度重视，把学习宣传贯彻十七大精神作为当前首要的政治任务来抓
　　局党委已专门就学习宣传和贯彻会议的问题，研究制定了《实施方案》，各党支部要按照局党委的要求，站在讲党性、讲原则、讲大局的高度，高度重视，迅速行动，严格遵照实施方案的要求，把学习、宣传和贯彻十七大精神作为当前首要的政治任务，列入重要的议事日程，抓好落实，抓出成效。各党支部负责人要切实负起责任来，组织党员干部认真学习领会会议精神，以支部为单位，采取不同的形式开展学习活动，领导干部要带头学，结合本职工作学，要学深学透，对其他党员起到示范和带头作用。要加强对学习贯彻会议情况的组织、指导和监督，局党委统一负责组织和协调工作。各支部要把学习情况形成书面材料及时报局党委。局党委将把各单位学习贯彻的情况纳入党建目标责任制考核范围。要不断总结经验，注意宣传推广好的学习典型，努力营造浓厚的学习氛围。要注意抓好结合，处理好工学矛盾，以十七大精神来指导财政工作实践，以财政工作的优良成果来检验对十七大精神的贯彻落实情况，努力实现两不误、两提高、双丰收。
　　同志们，党的十七大会议是新时期召开的指导全党全社会发展进步的重要会议，会议确定的精神实质和主要内容具有很强的历史意义和现实意义，我们一定要从思想上高度重视起来，认真组织学习领会十七大会议精神，紧密结合建设工作实际，尽快把思想高度统一到十七大会议精神上来，以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化措施，狠抓落实，争取圆满完成今年的各项工作任务，同时做好明年工作思路的谋划和思考，加快实现财政事业又好又快发展。
　　谢谢大家！