党员是党组织的细胞，党员是否合格，党员素质的高低，直接关系到党在人民心目中的形象，关系到党的执政能力和水平，关系到党的前途和命运，关系到党的事业的兴衰成败。党的十六大提出，要大力加强党的执政能力建设，积极探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，是认识和解决党员教育管理工作面临的诸多新情况、新问题的迫切要求。
当前，从总体上看，党员队伍的主流是好的，能够坚定地站在时代前列，始终坚持立党为公、执政为民，严分发挥先锋模范作用，带领广大人民群众建设有中国特色的社会主义，实现中华民族的繁荣昌盛。但也必须看到，从学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的更高要求来衡量，从不断提高执政能力和执政水平的更高要求来衡量，从坚持与时俱进、实现全面建设小康社会的宏伟目标来衡量，党员队伍在思想、组织、作风方面还存在一些差距和不足，影响到党员队伍 的凝聚力和战斗力。突出表现在：忽视理论学习，思想空虚，政治稚嫩；理想信念发生动摇，革命意志衰退；组织纪律观念和党性不强，有令不行，有禁不止；人生观、价值观错位，宗旨意识弱化；不能保持与时俱进的精神状态，开拓创新的紧迫感和能力不强；党员意识淡薄，把自己混同于普通群众；脱离群众，不能主动维护群众的利益，原因主要是：

（一）从社会环境变化的角度来看：在苏东剧变和国际共产主义运动处于低潮的大背景下，伴随着世界多极化和经济全球化趋势，西方一些不良的政治观点、意识形态、价值观念、文化潮流在不断冲击着人们的思想观念。在国内，随着改革开放向纵深方向发展，意识形态领域多种思想观念的碰撞、市场经济负面因素的影响、经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业形势和方式多样化等因素的交错冲击、交融和影响，使党员的思想向积极和消极两 个方面转化和发展。在这种形势下，必然会有一些缺乏必要思想准备和自身修养不高的党员在思想认识上出现偏差，最终导致思想作风和行为方式背离党的宗旨和要求。

（二）从党组织对党员教育管理的角度来看：一是在坚持党要管党、从严治党方面缺乏自觉性、主动性和坚定性， 教育管理党员的主体作用发挥得不理想，使党员平时感觉不 到来自党组织的教育管理和关怀温暖，造成党组织缺乏向心力和凝聚力，党员缺乏责任感、使命感和归属感。二是没有健全的党员监督、制约、评价和激励机制，对不合格党员没有予以及时的处理，对优秀党员没有给予一定的奖励和激励，内部缺乏争先创优的氛围，使党员缺少奋发向上的动力。三是长期只强调党员尽义务、讲奉献，忽视党员权利保障，没有使党员的极利和义务实现统一，在某种程度上造成一些党员的心理失衡。四是在党员教育管理上缺乏深层次的研究，在党员教育和管理上缺乏民主和制度创新，工作方法简单，手段陈旧落后，说教多、沟通少，灌输多、互动少，内容单调乏味，针对性和时效性不强，甚至与中心工作相脱节，造成党员教育缺乏吸引力和说服力，党员缺乏参与的积 极性和主动性。

（三）从党员自身党性修养方面来看：在国际形势不断变化、国内改革发展不断推进的新形势下，一些党员理论学习和思想武装不到位，没有充分理解和认识到加强理论学习、打牢思想理论基础的重要性和紧迫性，轻视对马克思主义和党的路线方针政策以及科学文化知识的学习，放松了党性锻炼和世界观的改造。导致了党员在理想和信念、组织原则和纪律、工作学习和生活等方面出现理想动摇和是非错位的现象。

对党员进行教育、管理和监督，是加强党员队伍素质建设的重要载体，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要保障，也是始终保持共产党员先进性的必然选择。在新的形势下，我们必须时刻适应变化中的社会环境和改革形势，紧紧抓住学习、教育、管理、监督、处置、服务等基本环节，在建立健全长效工作机制上下功夫，做文章。

一是加强党员对政治理论和业务知识的学习。要使党员既做到认真学习和深刻领会“三个代表”，又能够自觉实践“三个代表”，实现“三个代表”重要思想的入脑人心，随着时代的变革以及越来越多的年轻党员加入党组织，这方面的任务也会越来越重。除了要学习党的基本知识、党的历史发展、党的基本路线方针政策和党性党纪等方面的理论知识外，还要从实现交通跨越式发展和海事新发展的高度出发，不断学习党的最新理论成果，不断学习哲学、社会科学和现代管理学，不断汲取海事技术的最新成果，使党员的政治理论素质和海事业务水平“双提高”。

二是坚恃以人为本，抓好党员教育管理工作。要使经常化的理论教育、具体化的主题教育、情感化的沟通教育、形象化的榜样教育等多种形式有效结合。要突出抓好集中教育活动， 精心组织，明确主题，找准问题，着重解决党员队伍中存在的突出问题，务求实效。要重点做好日常性教育工作，根据党员的文化、年龄、工作职责、职务、党龄等条件，在认真分析和准确把握党员思想动态的基础上，在教育内容上有所侧重，哪方面“先天不足”，就给哪方面增加营养，哪方面“欠火候”，就给哪方面“加温度”，真正做到有的放矢。切实改变过去那种单纯听报告、学文件、念报纸的做法，注重思想教育与解决实际问题相结合，学习文件与开展活动相结合，学习先进典型与争先创优相结合等，增强教育活动的针对性和时效性，进一步提高党员贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性和主动性，对党的性质、纲领、组织原则、根本宗旨有更深刻的理解，真懂真信。要有针对性地开展主题教育活动，通过正面引导、案例警示、自我剖析、宣传先进，培树典型，明确党员先进性的具体要求，不断激发党员的进取心和上进心。

三是坚持“党要管党、从严治党”的方针，严格监督管理。要狠抓制度建设，创新管理机制，不断改进党建工作的内容、手段、方法和载体，及时总结和推广创新性的管理方法和经验， 形成党员管理的长效机制。要努力构建党委统一领导，组织、宣传和纪检部门分工负责，有关部门相互配合的党员管理工作新格局。要根据党员分布层次、工作岗位、年龄以及文化程度的差异，研究制定不同的管理办法，有针对性地做好党员管理工作。要根据党员工作、学习和生活情况，妥善安排组织生活，每次时间要合理，内容要精辟，注重研究解决存在的一两个突出的问题，使党员真正从思想上受到教育和启发。要围绕海事中心工作，搞好经常性的党员活动，形式要多种多样，内容要丰富多彩。要注重选拔综合素质好的干部充实到党务工作岗位上来，把兼职党务工作者的“一岗双职”落到实处，真正承担起党员教育管理的职责。要严把新党员的入口关，加强对入党积极分子和发展对象的教育培养和考察，完善培训、政审和考察等制度，坚持高标准、高质量、高起点、高要求，真正实现 “坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求。要保障党员对党内事务、本单位重大决策的知情权、参与权，落实党员的民主权利，通过建立人性化管理理念，寓服务于管理之中。要总结推广已有的成功经验和做法，本着有利于党员管理、有利于发挥党员先锋模范作用的原则，不断改进党员管理工作。

四是充分发挥党组织对党员监督的主导作用。要坚决杜绝平时疏于管理，出事才查处的做法。要坚持教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，强化党组织对党员的监督和约束，加强党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督，借助各方面的智慧和力量把党员队伍监督好、建设好。要不断健全党的组织生活制度，在党内形成团结民主的风气，充分开展批评和自我批评，高标准地开好民主生活会，高质量地做好民主评议党员工作，确保党内生活严肃认真、健康有序的开展。

五是及时处置不合格党员，纯洁党的队伍。要准确认定新形势下不合格党员的具体表现形式，制定严密的组织认定程序和方法，严格认定和严肃查处不合格党员，遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、严肃处理”的原则，建立健全不合格党员的退出机制。

六是关心和服务党员的工作、学习和生活。要在加强教育管理和监督中发现和解决党员的实际困难和问题，并通过解决党员的实际困难和问题推进教青管理和监督。既要用党员的标准严格要求党员，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护和服务党员，满腔热忱地帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难和问题，党员从切身体验中感受到党的关怀和温暖，就会倍加努力，忘我工作，党组织的凝聚力、战斗力和号召力就会因此而体现并得到加强。

总之，学习、教育、管理、监督、处置、服务这几个环节 和措施是新时期加强党员教育管理工作的有效途径和方法。其中，加强理论武装是根本，狠抓教育是基础，严格管理是关键， 强化监督是保障，严肃处置是手段，主动服务是动力，六者相互联系、相辅相成、缺一不可。

党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史使命，对党的建设做出了重要战略部署，对党的执政能力建设作出了重要决定，对党员的先进性要求做出了重要论述。因此，在新的形势下，必须紧紧围绕服务于经济建设这个中心，在引导广大党员自觉实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的伟大实践中，解放思想、与时俱进、求真务实、开拓创新，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。